2022年4月9日下午，由中王法學會立法學研討會、中國人民大學國家成長與戰略研討院聯盟舉行的下層立法聯系點的實踐與理論研究會以視頻會議格式勝利舉辦。六個全國人大常委會法工委下層立法聯系點有關擔當人以及來自全國高校、科研院所和法治實務部分的專家學者齊聚云端，線上研究。會議全程進行了網上直播，觀看數目達15萬余人次。
下層立法聯系點的實踐與理論研究集中影
本次會議有三項議程。第一部門是揭幕致辭和宗旨匯報，第二部門的單位主題是下層立法聯系點的實踐，第三部門的單位主題是下層立法聯系點的理論。
會議由中國人民大學國發院社會轉型與法治研討中央主任、立法學研討會常務副會長馮玉軍主持。
中王法學會副會長、立法學研討會會長許安標揭幕致辭。他首要對本次會議的舉行表明熱鬧的恭喜。他在致辭中強調，要深刻熟悉下層立法聯系點制度在踐行全過程人民民主中的主要作用。為落實黨的十八屆四中全會提出的創設下層立法聯系點制度的措施要求，2015年全國人大常委會法工委首批遴選東、中、西部4個單元設立下層立法聯系點，并不停結算經歷，擴張推銷，贏得了很好功效。實踐充裕證實，下層立法聯系點已經成為傾聽民意、了解民情、匯聚民智、發揚民主的主要平臺和載體，對于成長全過程人民民主，增加國家治理機能具有主要意義。要始終堅定理論與實踐相交融，深入研討闡釋下層立法聯系點的設立原理、運行機制和效果作用。焦點有以下五個方面內容：一是關于下層立法聯系點設立的三有原理，即有根基、有特點、有意愿;二是關于下層立法聯系點的任務格局;三是關于下層立法聯系點的任務機制和聯系網絡;四是關于下層立法聯系點反應觀點建議的方式想法，介紹場合、反應疑問、刊登觀點、提出建議都是主要成績;五是關于下層立法聯系點的性能作用，要緊扣設立初志，天職定位，施展性能作用。最后許安標會長但願寬泛立法理論研討者和實務任務者秉持求真務實的風格，切磋經歷、研究疑問、闡發思索、啟迪聰明，將下層立法聯系點的理論熟悉、實踐運行上升到一個新的高度，新的程度。
全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮平在宗旨匯報老虎機 jackpot中交融關連事例，普遍介紹了比年來全國人大常委會法工委全心推進下層立法聯系點建設的關連場合，體制論述了下層立法聯系點的制度在踐行全過程人民民主中的主要意義與作用。重要包含有以下三個方面：第一，下層立法聯系點是新時代成長全過程人民民主的產品，在堅定和成長全過程人民民主中應運而生、蓬勃成長，是新時代中國立法制度的原創性功勞。第二，下層立法聯系點任務彰顯了全過程人民民主的機制和本性特征，要義是全過程，核心是人民。第三，推進下層立法聯系點任務在成長全過程人民民主中不停首創成長。堅定黨的普遍領導、完善士民當家作主的制度體系、充裕尊重人民群眾創新精力。關于下層立法聯系點的下一步任務思路，他強調，一是策劃設點布局，照顧差異區情;二是充沛聯系點格式，逐步擴張立法信息反饋的起源、深度與廣度;三是壯大任務團隊，逐步擴張蒐集民情民意的性能;四是首創任務方式，把群眾介入立法做得更細更實;五是尊重人民群眾的主體身份，加強人民群眾民主介入、民主決策的牟取感。
下層立法聯系點的實踐單位的研究，包含有六組講話人和評議人。
第一組講話人力甘肅省定西市臨洮縣人大常委會黨組副書記、副主任劉映菊，評議人力甘肅省人大常委會法工委主任、立法學研討會常務理事李高協。劉映菊副主任以《開動民意 直通車 架起立法彩虹橋》為題作匯報，在簡要介紹臨洮縣下層立法聯系點20年任務場合的根基上，刊登了四點重要觀點，包含有提高政治站位，加強立法聯系點的天職感義務感;創設兩聯系制度，使全過程人民民主立法更接地氣;堅定開門問策，確保下層聲音直達立法機關;實現性能拓展，賦能立法任務多點開花。李高協主任對匯報進行了評議，他結算了臨洮縣立法聯系點建議至今關連任務的四個特色，即創新性、長久性、示范性、廣泛性。他同時也提出三點建議：建議全國人大常委會法工委研討出臺增強和改進下層立法聯系點成長的開導觀點，建議立法學研討會施展自身優勢，跟蹤研討立法聯系點面對的理論與實踐疑問，提高立法聯系點任務的科學化、信息化程度。
第二組講話人力江蘇省昆山市人大常委會副主任俞武軍，評議人力全國人大常委會法工委講話人辦公室主任、江蘇省昆山市委常委、副市長胡健。俞武軍副主任以《積極踐行全過程人民民主 高程度建設昆山下層立法聯系點》為題作了匯報。他指出在下層立法聯系點的實質運行中，應該講究以下四個方面，即：增強結構領導，加速構建任務網絡;深入下層群眾，著力增加任務質效;首創方式道路，講究打造任務特點;辦事成長大局，積極踐行全過程人民民主。胡健主任在評議前，首要向與會者匯報了昆山的根本市情，繼而評述了昆山市立法聯系點的四個方面的任務經歷：知足昆山的立法需要，推進法治執政機構的建設，合力推動全民守法，與法治宣揚和民主制度建設任務親密交融。
第三組講話人力全國人大常委會法工委虹橋街道掛職干部陳宇博，評議人力華東政法大學法條學院傳授、立法學研討會副會長劉松山。陳宇博以《虹橋經歷：下層立法聯系點六大任務法》為題匯報，為深入貫徹落實全過程人民民主主要闡述，在實踐中試探了重在介入、格式多元、質量第一的立法觀點征詢原理，依據差異法條草案內容，積極試探立法觀點征詢新格式，充沛民主立法新實踐，形成了廣介入、全蓋住、不拘格式、深入傾聽，以立法觀點征詢，推進法治建設、陳說民主故事的虹橋經歷。在這些經歷的根基上，摸索了一些任務想法，包含有征詢廣蓋住、全流程介入、創設信息點、聯動匯集合力、推動法治建設、陳說民主故事等。劉松山傳授在評議中交融陳宇博的講話提出了幾個值得進一步研討的疑問：如何研討完善下層立法聯系點的關連法條疑問?如何研討闡釋在全過程人民民主中下層立法聯系點的定位和主要作用?如何避免產生立法聯系點的觀點優先性疑問?下層立法聯系點可不能以層層建置，等等。
第四組講話人力全國人大外事委法案室處長，廣東省江門市江海區委副書記、區人大常委會黨組副書記(掛職)易立，評議人力中山大學法學院傳授、《場所立法研討》主編黃瑤。易立以《江海下層立法聯系點的實踐和性命力》為題進行報告。他結算概括了五點江海經歷，即：下層立法聯系點的根在下層，在寬泛人民群眾的沃土之中;魂在特點，融匯了場所特點的立法才是康健靈動的;體在制度，必要依托制度的氣力健壯筋骨;相在流傳，要信心篤定地強化宣揚性能、施展窗口作用;夢在有為，在國家和場所成長中不停進取、負責作為。黃瑤傳授高度評價了江海聯系點的五點經歷，即根在下層、魂在特點、體在制度、相在流傳、夢在有為，她以為江海下層立法聯系點的匯報為下層立法聯系點任務打開了一條新路徑，提供了一個新思路。她還就江海聯系點的經歷向外擴散的可能性和前提、特點作了進一步闡釋。
第五組講話人力北京市朝陽區人大常委會副主任寶月鳳，評議人力北京大學法學院傳授、立法學研討會副會長湛中樂。寶月鳳副主任以《北京市朝陽區人大常委會下層立法聯系點踐行全過程人民民主的實踐》為題講話，側重強調了以下四個焦點：一是增強黨的領導，構建任務網絡;二是創設健全制度，強化制度支撐;三是推動四個交融，完善任務機制;四是施展五個優勢，彰顯朝陽特點。湛中樂傳授在評議中提出五點建議：一是下層立法聯系點要盡快實現31個省全蓋住;二是下層立法聯系點的任務機制與經歷要盡可能輻射到其他區縣;三是省人大可能設立了若干立法聯系點，應該向上反應并公然;四是但願中心和省市人大創設的下層立法聯系點跟行政部分創設的下層立法聯系點親密聯系起來;五是設點要科學謹嚴，防範濫設。
第六組講話人力四川省雅安市人大常委會法工委主任王瓊，評議人力中南財經政法大學法學院傳授、湖北省人大法制委員會副主任委員胡弘弘。王瓊主任以《讓立法直通車滿載民情民意》為題，交融雅安下層立法聯系點任務場合作了匯報。重要包含有以下五點：一是提高政治站位，強化天職負責;二是增強規范化建設，推動協作化運行;三是一體搭建征集網絡體系，通暢民意表白渠道;四是聚力窗口陣地建設，施展法治帶領作用;五是通暢立法直通車，原汁原味反應雅安聲音。胡弘弘傳授從兩個方面予以評議，一是盤問下層立法聯系點的構成要素，如下層的級別或者種別;立法過程包含有立法前、立法中、立法后的全過程介入;聯系點聯系方式的多樣性。二是建議下層立法聯系點要講究人民介入的便利性、交融聯系點任務性質予以任務保障，并強調不忘下層立法聯系點代價取向是踐行全過程人民民主的初心。胡弘弘傳授也對第一批聯系點之一的湖北省襄陽市人大常委會予以簡要介紹。
下層立法聯系點的理論單位的研究，由中國人民大學國際關系學院政治學系傳授孫龍、華東政法大學政治學研討院嚴行健副傳授作主題講話。湖北省執政機構原法制辦主任、黨組書記，立法學研討會副會長張紹明與廣東外語外貿大學黨委書記、校長、立法學研討會副會長石佑啟進行評議。
孫龍傳授以《下層立法聯系點：近二十年的制度建設歷程與演變邏輯研討》為題刊登研討匯報，匯報分四個部門：第一，從實踐古史角度，提出下層立法聯系點踐諾過程中的四個要害成長節點;第二，45份下層立法聯系點任務制度的內容解析;第三，下層立法聯系點制度成長的古史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯;第四，幾點初步的建議與思索。嚴行健副傳授以《后發優勢與制度嵌入：全過程人民民主試探中的下層立法聯系點》為題作了報告，他首要概括了聯系點制度演進的三個階段，接下來運用嵌入理論與制度后發優勢理論來解析下層立法聯系點的制度屬性，繼而指出聯系點制度嵌入的三個空間，最后論述了聯系點制度與全過程人民民主的關系。
張紹明主任重要對孫龍傳授的講話作了評議，并交融湖北省推動下層立法聯系點的實踐談了兩個方面的體驗：一是準確掌握設立下層立法聯系點的代價和初志，包含有：廣開言路，防範立法征集觀點的簡樸化老虎機 線上;原汁原味，防範對抗法觀點的過渡過濾;聚焦疑問，防範部分益處擺佈立法;形成制度，防範立法步驟上的隨老虎機技巧便性，把一事一議完善為制度性形態。二是立法聯系點的建設應當聚焦于制度建設、本事建設和機制建設。石佑啟書記對嚴行健副傳授的匯報進行了評議，以為其從政治學研討視角和想法研討下層立法聯系點制度頗具新意，值得法學理論研討者參考老虎機 倍數和借鑒。他進而提出以下四個值得進一步研討的疑問：一是下層立法聯系點的理論角子 老虎機根基：人民民主是根、權力保障是本、益處調和是抓手，良法善治是目標;二是下層立法聯系點的代價取向：民主科學、步驟公理、公正效益;三是下層立法聯系點的制度機制設計，要處置好小體制與大體制以及外部環境之間的關系;四是下層立法聯系點的研討成績要與實踐有效對接。
廈門大學法學院院長，立法學研討會副會長宋方青傳授進行學術結算。她指出整個研究會信息量大，專家學者刊登真知灼見，精彩紛呈，頗具理論與實踐的意義，可謂是承載時代意義的高檔論壇。她進一步提出要深化對全過程人民民主系統機制和實踐的研討，重要包含有五方面內容：一是全過程人民民主的法理學闡釋，二是民主政治立法的完善，三是立法系統機制的完善，四是人大典型履職本事的提高，五是數字人大建設程度的提高，并提出了解決疑問的思路和建議。
會議主持人馮玉軍傳授作閉幕致辭，但願立法理論研討者和實務任務者一起研討下層立法聯系點制度的常識圖譜與實踐首創疑問。常識圖譜涉及到一系列法學和政治學的根基范疇與概念，需求對原有理論范式、學術體系進行中國化重述;實踐首創涉及到制度首創、系統機制首創和想法首創，還存在如何鞏固成績以及考核監視疑問。把這兩個方面連結起來，就會開辟龐大的研討空間。在盛大熱鬧的氛圍中，研究會美滿了結。
本次研究會的舉辦，牟取了各方面專家學者的一致承認與贊揚，不只促進了關連學者與實務專家之間的切磋，並且對下層立法聯系點實踐和民主立法任務起到了良好的宣揚增進作用。
