本期主題:近日,輿論廣泛關注擴中、增低、調高,即擴大中等收入群體比重、增加低收入群體收入、合乎邏輯調節過高收入。中心財經委員會第十次會議強調,要構建初次分配、再分配、三次分配調和配套的根基性制度規劃,加大稅收、社保、遷移支付等調節力度并提高精準性,形成中間大、雙頭小的橄欖型分配結構;要著力擴大中等收入群體規模,抓緊重點、精準施策,推動更多低收入人群邁入中等收入行列;要加強老虎機類型介紹對高最新吃角子老虎機優惠收入的規范和調節,依法保衛正當收入,合乎邏輯調節過高收入,勉勵高收入人群和企業更多回報社會;要清理規范不合乎邏輯收入,整頓收入分配秩序,斷然取締非法收入。
如何懂得調節過高收入不是整齊劃一的平均主義,不是殺富濟貧唯收入論,不是吃大鍋飯養懶漢?在推進共同富裕的過程中,高收入人群和企業應蒙受什麼樣的責任?本期《理論圓桌會》從多層面、多角度帶您全面熟悉和精確懂得調高,防範以偏概全、曲解誤讀。
許可一部門人先富起來,先富帶后富、幫后富,不搞殺富濟貧
中心財辦分管日常工作的副主任韓文秀在8月26日中共中心宣傳部舉行的發表會上答問時表示,共同富裕是社會主義的本性要求,要勉勵勤勞致富、創造致富。他強調,共同富裕要靠共同奮斗,這是基本道路。要勉勵勤勞致富、創造致富,勉勵辛勤勞動、正當經營、敢于創業的致富帶頭人,許可一部門人先富起來,先富帶后富、幫后富,不搞殺富濟貧;要堅定在發展中保障和改良民生,為人民提高受教育水平、增強發展才幹,創新加倍普惠、公正的前提,通暢社會向上流動的通道,給更多人創新致富的時機;要扎實推進根本公眾服務均等化,堅定權力而為、量力而行,防範落入福利主義的陷阱角子老虎機下載步驟,不能等靠要,不能養懶漢;要構建初次分配、再分配、三次分配調和配套的根基性制度規劃,加大稅收、社保、遷移支付等等調節的力度,擴大中等收入群體,形成中間大、雙頭小的橄欖型分配結構。第三次分配是在自愿根基上的,不是強制的,國家稅收政策要給予適當激勵,通過慈善捐獻等方式,起到改良分配結構的增補作用。
他還強調,中國已經全面建成小康社會,在這個根基上,要繼續把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好,大力推動高質量發展,普遍提高城鄉住民收入程度,逐漸縮小分配差距,斷然防範兩極分化。共同富裕是全體人民的富裕,不是少數人的富裕;是人民群眾物質生活和精神生活雙富裕,不是僅僅物質上富裕而精神上空虛;是仍然存在一定差距的共同富裕,不是整齊劃一的平均主義等同富裕。
勉勵高收入人群和企業更多回報社會
人民發布評論文章指出,追求共同富裕,是社會主義的本性要求,人民群眾的共同渴望。從大家都有份到貧窮不是社會主義,從十九屆五中全會提出全體人民共同富裕贏得更為明顯的實質性進展,到浙江先行先試,試探共同富裕示范區,推動共同富裕一直是中國共產黨人的頑固追求。當下,無論從主觀愿望,還是客觀前提,我們都已具備了在新發展階段推進共同富裕的根基和前提。觀測共同富裕路線圖,關鍵在6個字,調高、擴中、增低,即合乎邏輯調節過高收入、擴大中等收入群體比重、增加低收入群體收入。
文章呼吁,在此過程中,我們勉勵企業,尤其是大企業以更高站位、角子老虎機獎金更大格局,將自身的長遠發展融入共同富裕的大場景。跟著互聯的興起,不少大企業借助革新開放大潮獲得發展紅利,寫下了屬于自己的創富故事。越是大企業,越應取之于社會,回饋于社會。促進全體人民共同富裕是一項長期任務,也是一項現實任務,必要擺在加倍主要的位置。這就需要全社會形成促進共同富裕的合力,腳踏實地,久久為功,向著共同富裕的目標作出加倍積極有為的努力。
保衛產權和知識產權,保衛正當致富
中心黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中央研究員張占斌撰文指出,共同富裕,不是少數人的富裕,不是整齊劃一的平均主義,不是沒有分別的同步富裕、等同富裕,不是劫富濟貧,不是養懶人,不是城鄉和地域不同徹底消逝,而是通過共同努力、共同奮斗、共同發展來共同分享整個國家先進的成績,也便是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐漸富裕。在實現共同富裕過程中老是會有一部門人、一部門地域先發展起來、先富起來,老是會有一部門人、一部門地域處在一個相對落后的狀態,那麼先富起來的人和地域,就有責任來協助后發展起來的人和地域,形成先富帶后富的向前局面。在做大蛋糕的同時,還要把蛋糕分好,讓發展成績更多更公正惠及全體人民,構建初次分配、再分配、三次分配調和配套的根基性制度規劃,加大稅收、社保、遷移支付等調節力度并提高精準性,形成中間大、雙頭小的橄欖型分配結構,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
文章指出,要通過深化相關制度革新增強初次分配的公正性。初次分配制度直接陰礙分配秩序和分配結局,對實現共同富裕具有直接的主要陰礙。一是合乎邏輯規劃勞動、財政收入等在國民收入中的比例,發揮財稅和金融資本的調配作用,穩步提高住民收入在國民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重,營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風尚。三是通過改良創業環境、發展多層次資源市場、推出多樣化的理財工具等,拓展住民收入渠道,增加住民財產性收入。四是加強對高收入的規范和調節,依法保衛正當收入,合乎邏輯調節過高收入,清理規范不合乎邏輯收入,整頓收入分配秩序,斷然取締非法收入,保衛產權和知識產權,保衛正當致富,促進各類資源規范康健發展,縮小住民收入差距。五是提高中等收入群體的比重,研究實施中等收入群體倍增策劃,鞏固拓展脫貧攻堅成績,促進農夫農村共同富裕,全面推進村莊振興,推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
文章強調,要通過深化相關制度革新加強再分配的調節性職能。一是完善稅收制度,包含有完善稅種、合乎邏輯確認各類稅種的稅基和稅率、完善收入和財產的個人申報制度和稅收監管制度、嚴格稅收執法等。二是完善財政遷移支付制度,進一步提高平衡性遷移支付的規模和比重,構建以一般遷移支付為主、專項遷移支付為輔的模式。三是調換和優化財政支出結構,完善公眾財政制度,把更多的財政資金投向公眾服務領域,突出重點并加強單薄環節。促進根本公眾服務均等化,加大普惠性人力資源投入。四是創建蓋住城鄉住民的社會保障體系,完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供給和保障體系。五是勉勵高收入人群和企業更多回報社會。完善有利于第三次分配的法律和律例、有效的民間組織監管機制、慈善捐獻的稅收減免制度,積極發揮第三次分配對收入分配的調節作用。
文章指出,要通過深化相關制度革新增強配套制度的保障性職能。共同富裕離不開分配出發點的公正化、分配秩序的有序化、城鄉區域發展的調和化,是各主體、各層面發展環境、發展前提、發展狀況合力作用的結局。保障性體制機制和政策體系包含經濟社會各領域、各環節,包含有公正教育制度、充分就業體系、公眾服務體系、公正競爭機制、城鄉區幸運拉霸機線上域調和發展體制機制、公眾財政制度、普惠金融制度等。保障性體制機制和政策體系對于分配秩序、分配格局等具有主要陰礙,是實現共同富裕的條件前提和主要保障。
從抑資源、管行業、調稅收等方面臨重點領域和重點行業進行控制
國家發展和革新委員會市場與代價研究所室主任、研究員曾錚撰文指出,共同富裕是一個動態的長期發展過程,需要一系列政策和一攬子舉措來促進形成和加以實現。在這個過程中,要協同和統籌好政府性能和市場機制,實現市場有效、政府有為,推進高質量發展,為共同富裕創新優良前提、奠定堅實根基。要把握好政府與市場的關系,實現共同富裕,需要科學策畫、穩步推進、久久為功,關鍵要把握和處理好政府性能與市場機制的關系;要進一步優化市場機制的作用,市場在共同富裕中的作用重要體目前初次分配領域,發揮著提高發展質量效益和夯實共同富裕物質根基的作用,為共同富裕提供根基保障;更好發揮政府作用,有效發揮政府補救市場失靈的作用,在二次分配甚至三次分配領域強化政府調節和率領,為實現共同富裕提供主要制度保障。
文章強調,要完善市場機制,形成各類主體平等對待和公正競爭的市場環境。市場競爭不公正是加劇收入分配不公的主要理由,必要實現各類經營主體平等準入、公平監管、誠信守法。堅定兩個毫不動搖,全面落實支援民營企業發展的政策,深化國有企業融合所有制革新,完善國有企業市場化薪酬分配機制,保證各種所有制經濟依法平等採用生產要素;全面完善產權保衛制度,加強和改進反壟斷與反不合法競爭執法,破除區域劃分和場所保衛,推動條例等制度型開放,推進保障各類經營主體公正介入市場競爭;進一步完善經營主體司法保衛機制,加強產權司法保衛,維護社會誠信與市場秩序,使各類經營主體等同遭受法律保衛。
文章指出,要調節行業間收入分配。從抑資源、管行業、調稅收等方面臨重點領域和重點行業進行控制,避免行業收入分配差距拉大妨礙國民收入分配的優化。一是從金融體系監管和行業經營者會合反壟斷等方面,重點防範數字經濟領域和諧臺經濟領域的資源無序擴張,推進行業反壟斷,避免寡頭經濟對行業收入分配造成的負面陰礙。二是強化重點行業控制,加強對不合乎邏輯的資金進入金融和房地產領域的行為監管,推動金融、房地產等行業同實體經濟平衡發展。三是講究行業稅收調節,適當調高部門奢華消費品和專營產品的稅率,逐漸減低實體經濟和中小微企業稅收肩負。四是創建健全促進農業收入較快增長的長效機制,健全農業補貼制度,增加農夫家庭經營收入,合乎邏輯分享土地增值收益,有序推進農業遷移人口市民化,健全城鄉混合發展體制機制,實現鞏固拓展脫貧攻堅成績同村莊振興有效銜接。
亟需以企業和個人為介入主體的第三次分配來協助實現縮小收入差距的目標
中國經濟采訪了多位專家學者撰文指出,收入分配是經濟社會發展的重大疑問,關系人民群眾切身長處,關系革新發展不亂大局。與初次分配和再分配比擬,三次分配在概念內涵、分配介入者和分配價值取向等方面有鮮明特點。早在1994年,知名經濟學家、北京大學教授厲以寧就在《股份制與當代市場經濟》中提出三次分配。他表示,通過市場實現的收入分配,被稱為第一次分配;通過政府調節而進行的分配,被稱為第二次分配;個人出于自愿,在習慣與道德的陰礙下把可掌控收入的一部門或大部門捐獻出去,可稱為第三次分配。吸取在2025年1月刊載的《第三次分配:內涵、特點及政策體系》一文中指出,第三次并不是指在時序上一定要發作在初次分配、再分配之后,實踐中三者是互相交錯并行不悖的;有的志愿勞動與初次分配同時發作,有的捐獻發作在再分配之前而獲得稅收減免。
文章指出,要進一步擴展第三次分配的范圍,增加個人捐獻的規模和總量,將潛力發揮出來,還需要規定好相關的制度和政策。浙江大學文科資深教授、北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實表示,我國公益事業已經到了快速發展期,慈善事業也進入爆發期,可是和其他國家比擬還是存在一些不足,在如何勉勵第三次分配,特別是在把第三次分配做大方面,還缺少相應的經驗,需要向發達國家吸取,看看它們如何在政策上,特別稅收優惠政策上,勉勵人們加倍有愿意介入到第三次分配中來,未來這方面還有很大的空間。中國財政科學研究院副研究員蘇京春表示,以財政為重要手段的再分配環節,固然已經在很大水平上起到了兼顧公正的作用,但還是不夠,亟需以企業和個人為介入主體的第三次分配來協助實現縮小收入差距的目標。在慈善法制建設方面,中國勞動關系學院公眾控制學院副院長楊思斌以為,在立法上,要整體看待慈善法制規范體系,并與其他法律有機銜接、相互支援;在執法上,應當把慈善組織的數目、設立便捷水平、執法機關的服務及慈善活動功效等納入慈善法執法評估中。