近日，中心紀委國家監委與中心組織部、中心統戰部、中心政法委、最高人民法院、最高人民查察院聯盟印發了《關于進一步推進收賄賄賂一起查的意見》，對進一步推進收賄賄賂一起查作出配置。
《意見》指出，堅定收賄賄賂一起查，是黨的十九傑作出的主要決策配置，是堅持不移深化反墮落斗爭、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的必定要求，是斬斷圍獵與甘于被圍獵長處鏈、破除權錢買賣關系的有效道路。要清醒熟悉賄賂人不擇手段圍獵黨員干部是當前墮落增量仍有發作的主要理由，深刻把握賄賂疑問的政治危害，多措并舉提高打擊賄賂的精準性、有效性，推動實現墮落疑問的標本兼治。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為傳授，全面貫徹黨的十九大精神，依照十九屆中心紀委二次、三次、四次、五次全會的工作要求，堅定黨中心對反墮落工作的會合統一領導；堅定穩中求進、堅持穩妥，系統施治、標本兼治；堅定實事求是、依規依紀依法，罪刑罰定、疑罪從無，充分運用政策謀略、紀法情理混合；堅定無禁區、全蓋住、零容忍，堅定重遏制、強高壓、長震懾，堅定收賄賄賂一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成績和更大的治理成效。
《意見》要求，斷然查處賄賂行為，幸運拉霸go換錢重點查處多次賄賂、巨額賄賂以及向多人賄賂，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員賄賂的；在國家主要工作、重點工程、重大項目中賄賂的；在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食物藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域賄賂的；實施重大商務行賄的行為。
《意見》要求，紀檢監察機關、審訊機關和查察機關依據職能職責嚴厲懲辦賄賂行為。紀檢監察機關要嚴格依法推行查處賄賂的主要職責，對查辦案件中涉及的賄賂人，依法加大查處力度，該立案的斷然予以立案，該處理的斷然作出處理，并創建對賄賂人處理工作的內部制約監視機制。查察機關和審訊機關要嚴格賄賂犯法從寬情節的認定和刑法適用，加大財產刑運用和執行力度。紀檢監察機關、審訊機關和查察機關要當真推行追贓挽損職責，權力追繳非法贏利。對于賄賂所得的不合法財產性長處，依法予以充公、追繳或者責令退賠；對于賄賂所得的不合法非財產性長處，如職務職稱、政治榮譽、經營老虎機優惠活動論壇資格資質、學歷學位等，督促相關單位按照制定通過取消、撤銷、改變等措施予以糾正。
《意見》強調，紀檢監察機關、審訊機關和查察機關在推行職責過程中，既要嚴厲懲辦賄賂，還要充分保障涉案人員和企業正當的人身和財產權益，保障企老虎機正確玩法業正當經營。要從嚴把握相關措施的適用，依法慎用限制人身權和財產權的措施，嚴禁濫用留置、搜查、專業查訪、限制出境、扣押、捕捉等措施，嚴禁超范圍查封、拘留、凍結涉案人員和企業的財物。要充分研判採用辦案措施的后果，將采取措施對企業正當正常生產經營的陰礙降到最低。
《意見》強調，健全完善懲辦在線角子老虎機賄賂行為的制度規范，推進收賄賄賂一起查規范化法治化。通過發表傳授性文件或者案例等方式，傳授紀檢監察機關、審訊機關和查察機關在解決賄賂案件中精確適用法律、把握政策，做好同類案件的均衡。紀檢監察機關要與人大機關、政協機關和組織人事部分、統戰部分、執法機關等創建對賄賂人的聯盟懲戒機制，提高治理賄賂的綜合機能。要組織開展對賄賂人作出市場準入、資質資格限制等疑問進行研究，試探履行賄賂人黑名單制度。要加大查處賄賂的宣傳力度，通報暴露代表案例，深入開展警示教育，彰顯對行賄零容忍的堅持決心，在全社會倡導廉潔守法理念。
進一步推進收賄賄賂一起查鞏固發展反墮落斗爭壓倒性成功
中心紀委國家監委案件監視控制室擔當人就《關于進一步推進收賄賄賂一起查的意見》答中國紀檢監察報問
近日，中心紀委國家監委與中心組織部、中心統戰部、中心政法委、最高人民法院、最高人民查察院聯盟印發《關于進一步推進收賄賄賂一起查的意見》。中心紀委國家監委案件監視控制室擔當人就《意見》規定相關場合，答覆了中國紀檢監察報提問。
問：請您介紹下規定《意見》的底細和意義。
答：黨的十九大明確提出，要堅定無禁區、全蓋住、零容忍，堅定重遏制、強高壓、長震懾，堅定收賄賄賂一起查。十九屆中心紀委歷次全會都對堅定收賄賄賂一起查作出配置，各級紀檢監察機關在嚴厲查辦收賄案件的同時，加大對賄賂的查處力度，有力促進了反墮落斗爭贏得壓倒性成功并全面鞏固。但同時也要清醒看到，當前侵蝕和反侵蝕斗爭依然嚴峻復雜，賄賂作為行賄犯法發作的重要源頭，賄賂不查，收賄不止，因此必要堅定收賄賄賂一起查。規定出臺《意見》，是落實黨中心決策配置，深入推進全面從嚴治黨，堅持不移深化反墮落斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的具體舉措，對于進一步凈化政治生態、優化營商環境，實現墮落疑問標本兼治，充分發揮全面從嚴治黨的帶領保障作器具有主要意義。
問：《意見》對查處賄賂的重點是如何把握的？
答：從比年查處的案件場合看，一些領域巨額賄賂、多次賄賂的現象突出，有的賄賂人為謀取自身長處，對公職人員竭力侵蝕、精準圍獵，主觀惡性大，后果嚴重。《意見》明確了查處賄賂行為的五個重點。一是多次賄賂、巨額賄賂以及向多人賄賂，特別是黨的十八大后不收斂不收手的。該類賄賂人往往將賄賂作為謀取不合法長處的重要手段，對政治生態、法治環境、營商環境和市場條例等毀壞較大，假如不予以嚴厲查處，就會讓賄賂成為常態，形成劣幣驅趕良幣的負面激勵效應。二是黨員和國家工作人員賄賂的。黨員和國家工作人員理應在遵紀守法方面發揮模范帶頭作用，對這類知紀違紀、知法犯罪的人員必要嚴厲查處。三是在國家主要工作、重點工程、重大項目中賄賂的。該類賄賂行為不僅搗亂正常市場經濟秩序，直接造成國家巨額經濟損失，而且危害國家經濟安全，陰礙黨和國家工作大局，應當斷然予以查處。四是在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食物藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域賄賂的。該類賄賂行為搗亂了相關領域的正常秩序，嚴重陰礙人民群眾的獲得感幸福感安全感，必要加大查處力度，推動辦理一些行業的頑瘴痼疾。五是實施重大商務行賄的。這既是落實《聯盟國反墮落公約》的要求，也是順應遠大經營主體呼聲、營造公正競爭市場環境的主要舉措。
問：對賄賂人進行處理時，紀檢監察機關是如何把握政策的？
答：收賄賄賂一起查，要嚴格依規依紀依法，堅定實事求是、寬嚴相濟，實現政治功效、紀法功效、社會功效的有機統一。收賄賄賂一起查并不等于等同處理，要統籌運用規律、法律、行政、經濟等手段，綜合施策，分類處理。紀檢監察機關在對賄賂人提出處理意見時，不僅要考慮賄賂金額、次數、發作領域，還要考慮賄賂人的主觀惡性、造成的危害后果、道歉悔過立場、退賠退繳等因素，精準提出處理意見。比如，賄賂人涉嫌賄賂犯法應當移送司法機關追查刑事責任的，要移送司法機關處理。假如相關賄賂人具有法律制定的自動投案、誠懇悔罪悔過，積極配合查訪工作，如實供述紀檢監察機關還未掌握的違法犯法行為，積極退贓，減少損失，重大建功表現或者案件涉及國家重大長處等從寬處罰情境，紀檢監察機關依法向司法機關提出從寬處罰發起。此外，對于依法可以不移送司法機關的賄賂人，紀檢監察機關可以綜合運用黨紀政務處分或者組織處理，批駁教育、責令具結悔過，或者移交給相關單位由其作出行政處罰等方式進行處理，讓賄賂人為其賄賂行為蒙受應有的責任。
《意見》還明確，紀檢監察機關要進一步強化在查處賄賂工作中的內控機制，案件承辦部分、案件監視控制部分、案件審理部分在對賄賂人處理中相互監視、相互制約，確保監視執紀執法盡力正確行使。
問：各相關單位如何對賄賂人開展聯盟懲戒？
答：《意見》強調各相關機關要各司其職、各負其責，加強協作配合，形成聯盟懲戒賄賂的工作合力。紀檢監察機關對查辦案件中涉及的賄賂人，依照有關制定應由其他單位做出組織處理、行政處罰和資格資質限制等處理的，要依據賄賂人的主體地位及時向相關單位提供場合。賄賂人系經營主體的，依據賄賂所涉領域，要向市場監視控制、發展革新、住房城鄉建設、金融監管、司法行政等相關單位通報，由相關單位依據職責權限依規依法對賄賂人作出處理。
中心紀委國家監委正在創建賄賂人黑名單制度，并就紀檢監察機關與人大機關、政協機關和組織人事部分、統戰部分、執法機關等對賄賂人開展聯盟懲戒進行試探實踐，以提高治理賄賂的綜合機能。
問：如何保障涉案人員和企業的正當權益？
答：堅定收賄賄賂一起查，有利于為經濟發展創新康健良性的社會環境，構建公正競爭的市場秩序和親清政商關系，營造風清氣正的社會環境，這是對各類企業正當權益的有角子老虎機規則指導力保衛。各級紀檢監察機關要當真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的主要發言精神，在推行職責過程中既要查清疑問，也要保障經營者正當的人身和財產權益，保障企業正當經營。《意見》強調紀檢監察機關要從嚴把握辦案措施的適用，對限制人身權和財產權的措施要依法慎用。紀檢監察機關在審查查訪中需要有關企業實際管理人等配合查訪的，要充分評估對企業正常經營的陰礙，聽取并合乎邏輯采納配合查訪人員對維護企業正常經營的意見，通暢有關企業實際管理人等在配合查訪時期保證企業正常經營的聯系渠道，將對企業正當正常生產經營的陰礙降到最低。
