新華社北京9月9日國務院辦公室9日發表《國家人權行動策劃》。全文如下：
國家人權行動策劃
中華人民共和國國務院辦公室
2025年9月
目次
導言
一、經濟、社會和文化權利
根本生活水準權利
工作權利
社會保障權利
財產權益
康健權利
受教育權
文化權利
二、公民權利和政治權利
生命權
人身權利
個人權益
宗教信仰自由
選舉權和被選舉權
知情權和介入權
表白權和監視權
獲得公平審訊的權利
三、環境權利
污染防治
生態環境公然
環境決策公共介入
環境公益訴訟和生態環境妨害補償
國土空間生態保衛修復
應對氣候變化
四、特定群體權益保障
少數民族權益
婦女權益
兒童權益
老年人權益
殘疾人權益
五、人權教育和研究
學校人權教育
人權研究
人權知識訓練
人權知識遍及
六、介入環球人權治理
推行國際人權條約義務
深度介入聯盟國人權機構工作
開展建設性人權對話與合作
為環球人權事業作出中國功勞
七、實施、監視和評估
導言
自20年以來，中國先后規定實施了三期國家人權行動策劃，人民的生活程度連續提拔，各項權利得到加倍切實保障，保衛特定群體權益的政策和法律措施加倍完善，人權法治保障進一步加強，全面介入環球人權治理，為世界人權事業發展作出了主要功勞。
2025-2025年是中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義當代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
全面建設社會主義當代化國家是中國人權事業發展的新出發點。中國已經進入高質量發展階段，中國人權事業發展具備了多方面的優勢和前提。同時，社會重要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不均衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的向往加倍強烈，對人權保障的要求連續不斷提高。當今世界正履歷百年未有之大變局，疊加環球新冠肺炎疫情大流行，國際環境日趨復雜，不不亂性不確認性明顯增強，中國和世界人權事業發展面對新挑戰。
在結算前三期國家人權行動策劃執行場合和實施經驗的根基上，根據國家尊重和保障人權的憲法原則，遵循《世界人權宣言》和有關國際人權公約精神，結合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年安排和2035年遠景目標綱要》，駐足促進人權事業全面發展，中國政府規定《國家人權行動策劃》，確認2025-2025年尊重、保衛和促進人權的階段性目標和任務。
規定和實施《行動策劃》的傳授思想是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為傳授，堅定以人民為中央的發展思想，堅定人民幸福生活是最大的人權，將促進人的全面發展、全體人民共同富裕作為人權事業發展的動身點和落腳點，發展全過程人民民主，維護社會公正正義，著力辦理人民群眾急難愁盼疑問，使全體人民的各項人權得到更高程度的保障，連續不斷增強人民對于人權保障的獲得感、幸福感、安全感。
規定和實施《行動策劃》的根本原則是：依法推進，將人權事業納入法治軌道；調和推進，使各項人權全面調和發展；務實推進，把人權的普遍原則與中國實際相結合；平等推進，充分保障所有社會成員平等介入、平等發展的權利；合力推進，政府、企事業單位、社會組織共同促進人權事業的發展；聰明推進，充分利用數字專業拓展所有人自由全面發展的空間。
規定和實施《行動策劃》的目標是：
——將促進全體人民的自由全面共同發展作為人權事業發展的總目標。堅定以人民為中央，將知足人民對人權保障的新需求作為奮斗方位。堅定人民主體身份，堅定發展為了人民，發展依附人民，發展成績由人民共享，增進人民的獲得感、幸福感、安全感。
——充分保障人民的經濟社會文化權利，連續不斷實現人民對美好生活的向往，為人的全面發展創新加倍有利的經濟社會文化前提。
——切實保障公民權利和政治權利，促進人民有效社會介入，為實現人的全面發展提供更為堅實的民主法治根基。
——堅定綠水青山便是金山銀山理念，堅定尊重天然、順應天然、保衛天然，促進人與天然和平共生，推進生態文明建設，建設美麗中國，為全人類和後代后代共享發展創新可連續前提。
——加強對特定群體權益的平等保衛和特殊扶助，促進所有人平等分享發展成績，為實現所有人全面發展提供政策支援。
——廣泛開展人權教育、研究、訓練和知識遍及，營造全社會尊重和保障人權的文化氛氣。
——積極介入環球人權治理，深度介入聯盟國人權機制工作，推動建設加倍公正公平合乎邏輯包容的環球人權治理體系，共同構建人類運氣共同體。
《行動策劃》由國務院辦公室和交際部牽頭編輯，經國家人權行動策劃聯席會議機制審核批准，現授權國務院辦公室發表。
一、經濟、社會和文化權利
鞏固脫貧攻堅成績，開展村莊振興建設，貫徹就業優先政策，實施康健中國戰略，完善社會保障體系，推動教育公正發展，加強公眾文化服務，促進全體人民共同富裕，保障公民的經濟、社會和文化權利。
根本生活水準權利
接續推進脫貧地域發展。保障住民根本住房、用水、食物安全和出行便利。
——鞏固拓展脫貧攻堅成績同村莊振興有效銜接。創建完善農村低收入人口和欠發達地域幫扶機制，維持重要幫扶政策和財政投入力度總體不亂。做好易地扶貧搬家后續幫扶，加強盛型搬家安頓區新型城鎮化建設。
——夯實糧食安全根基。保障糧、棉、油、糖、肉、奶等主要農產品供應安全。堅定最嚴格的耕地保衛制度，嚴守18億畝耕地紅線。建設國家糧食安全產業帶，建成1075億畝會合連片高尺度農田。
——實施食物安全戰略。開展食物安全放心工程建設攻堅行動，著力提拔聰明監管才幹，推動健全從農田到餐桌全過程食物安全監管體系。
——提拔用水安全保障程度。新增水利工程供水才幹290億立方米。實施農村供水保障工程和農村飲用水安全工程建設，農村自來水遍及率到達88%以上。
——完善住房保障體系。加速完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。公租房實行實物保障和錢幣補貼并舉，對低保低收入住房難題家庭應保盡保；推進保障性租賃住房建設，協助新市民、年輕人等群體緩解住房難題疑問。發展共有產權住房，協助有一定支付才幹又買不起商品住房的群體擁有產權住房。
——加強住房安全保障。繼續實施農村危房改建，用三年左右時間完工農村住宅安全隱患排查整治工作，支援地震高烈度設防地域實施農房抗震改建。
——優化交通前提。推動干線鐵路建設，實現國家高速公路貫通互聯，加速沿邊抵邊公路建設，對忙碌路段實施擴容改建。加強鄉鎮對外公路建設改建，實施天然村通硬化路建設。
——彌合城鄉數字鴻溝。統籌推進聰明城市與數字村莊建設，促進城鄉化混合發展，提拔全民數字素養與技巧。
工作權利
全面貫徹就業優先政策，打消就業和職業歧視，完善工資福利制度，健全勞動關系調和機制，落實安全生產控制制度，加強勞動法律實施監視。
——促進就業。實現加倍充分更高質量就業，城鎮查訪炒魷魚率管理在55%以內。增加非全日制就業時機，支援和規范發展新就業形態，為農村外出返鄉人員提供創業服務。實施創造創業帶頭人培育行動，率領建設各類農村創業創造示范園區和孵化實訓基地。完善進城務工年輕、敏捷就業年輕等群體的勞動就業正當權益。擴大公益性崗位安頓，著力幫扶養育后再就業婦女、殘疾人、零就業家庭成員等難題人員就業。
——促進脫貧人口不亂就業。加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支援脫貧地域在涉農項目建設和管護方面廣泛采取以工代賑方式。延續支援扶貧車間的優惠政策。調換優化生態護林員政策。統籌用好村莊公益崗位。
線上老虎機推薦 ——加強農夫工職業技巧訓練。實施職業技巧提拔行動和農夫工穩就業職業技巧訓練、百萬年輕技巧訓練行動、康養職業技巧訓練等專項策劃。每年訓練農夫工700萬人次。支援企業開展崗前訓練、新型學徒制訓練和崗位技巧提拔訓練。
——保障勞動者獲得合乎邏輯報酬。健全工資決意、合乎邏輯增長和支付保障機制，完善最低工資尺度和工資傳授線形成機制，積極履行工資團體談判制度。規范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。規定互聯平臺就業勞動保障政策。完善欠薪治理長效機制，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。
——打擊和懲處逼迫勞動。加強勞動者權益保衛，依法懲處逼迫勞動犯法。
——健全落實安全生產控制制度。改動安全生產法，規定危險化學品安全法、煤礦安全規則等法律律例。健全企業全過程安全生產控制制度，落實安全生產責任制。實施《工傷預防五年行動策劃》。重點行業工傷事故發作率減低20%左右。
社會保障權利
堅定應保盡保原則，依照兜底線、織密、建機制的要求，加速健全蓋住全民、統籌城鄉、公正統一、可連續的多層次社會保障體系。
——完善社會保障體制機制。為加入城鄉住民養老保險的繳費難題群體代繳部門或全部保費。落實職工根本養老金合乎邏輯調換機制。完善企業年金、職業年金制度，推動個人養老金發展。落實職工根本養老保險遺屬待遇和病殘補助政策。
——健全社會救助制度體系。及時有針對性地給予難題群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助。完善農村特困人員救助供養制度，合乎邏輯提高救助供養程度和服務質量。健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障制度，特困人員救助供養蓋住的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。對符合暫時救助前提的家庭或個人給予應急性、過渡性生活保障。
財產權益
貫徹實施民法典，健全產權保衛制度，保障農夫土地承包經營權流轉和宅基地採用權，深入推進農村團體產權制度革新，健全天然資本資產產權體系，完善數據產權保障制度。
——健全產權保衛制度。改動土地控制法實施規則。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，健全天然資本資產產權制度和法律律例。
——強化產權司法執法保衛。依法平等保衛國有、民營、外資等各種所有制企業產權。依法保衛企業家的財產權和創造收益。依法嚴肅打擊侵犯公民、企業和組織正當財產權益的盜竊、搶奪、搶劫、詐騙、勒索敲詐和侵犯知識產權等各類犯法行為。推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化。積極試探中國特色當代企業規制司法制度。
——保障農夫財產權利。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度。試探農村宅基地所有權、資格權、採用權分置實現格式。依法保障進城落戶農夫農村土地承包權、宅基地採用權、團體收益分配權。深化團體林權制度革新，規范草原承包經營和流轉，推進草原確權登記頒證。
——實行嚴格的知識產權保衛制度。完善知識產權案件訴訟制度。健全知識產權侵權懲罰性補償制度，加大妨害補償力度。革新國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高級院校知識產權處置自主權。
康健權利
深入實施康健中國行動，為人民提供全方向全生命周期康健服務。重大疫情和突發公眾衛惹事件應急才幹顯著增強，人民身心康健素質明顯提高，康健公正顯著改良。
——構建強盛公眾衛生體系。堅定人民至上、生命至上，有效防控、阻擊新冠肺炎疫情，不惜一切價格維護人民生命安全和身體康健。革新疾病預防管理體系，強化監測預警、風險評估、流行病學查訪、檢修檢測、應急處置等職能。加強公眾衛生學院和人才隊伍建設。擴大國家免疫安排，加強重大傳染病防治，強化慢性病預防、早期篩查和綜合干預。完善心理康健和精神衛生服務體系。升級改建20個國家重大傳染病防控救治基地。依托現有疾控機構建設15個左右區域公眾衛生中央。升級改建20個國家告急醫學救援基地。
——完善醫療衛生服務體系建設。加強公立醫院建設。完善城鄉醫療服務絡，促進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中央的服務才幹到達國家尺度。推動省市優質醫療資本支援縣級醫院發展。加速建設分級診療體系，積極發展醫療聯盟體。支援社會辦醫，勉勵有經驗的執業醫師開辦診所。
——完善慢性病、場所病防治體系。國家慢性病綜合防控示范區建設蓋住全國20%的縣。重大慢性病過早逝去率在2025年根基上減低20%。連續管理和打消場所病、血吸蟲病危害。
——提拔醫護人員教養質量與規模。擴大兒科、全科等短缺醫師規模，每千人口擁有注冊護士數提高到38人。加速壯大全科醫生隊伍，開展人員訓練，每萬人口平均擁有全科醫生393人。
——健全全民醫保制度。鞏固完善全民醫保制度。完善根本醫療保險門診共濟保障機制，健全重大疾病醫療保險和救助制度。將符合前提的互聯醫療服務按制定納入醫保支付范圍，落實異地就醫總結。穩步創建長期調理保險制度。
——提高精神康健服務程度。完善社會化心理康健服務體系，緩解學業、職業、生活和情感等社會壓力，加強創傷后心理建設。完善嚴重精神障礙診斷教導、隨訪控制服務，嚴重精神障礙患者控制率到達90%。
——連續提拔青少年康健和體質程度。倡導合乎邏輯用眼、合乎邏輯膳食、科學運動等康健生活方式。青少年體質達標率不低于90%，年輕學生近視檢出率初中生不高于65%、高中生不高于75%。
——確保食物藥品安全。加強食物藥品安全風險監測、抽檢和監管執法，強化快速通報和快速反映。構建藥品和疫苗全生命周期控制機制，完善藥品子追溯體系。依法嚴肅打擊食物、藥品領域違法犯法行為。試探創建食物藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性補償適用。
——促進中醫藥發展。堅定中西醫并重和優勢互補，大力發展中醫藥事業。打造30個左右國家中醫藥傳承創造中央，形成一批中醫藥特色學科和優勢學科。
——推進聰明醫療。完善子康健檔案和病歷、子處方等數據庫，加速醫療衛生機構數據共享。推廣遠程醫療，推進醫學記憶輔導判讀、臨床輔導診斷等應用。運用大數據提拔對醫療機構和醫療行為的監管才幹。
——廣泛開展全民健身運動。完善全民健身公眾服務體系，推進社會體育場地設備建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身地方蓋住面，因地制宜發展體育公園。
受教育權
提高學前教育遍及率、義務教育鞏固率、高中階段入學率。保證教育公正，提拔教育質量，促進人的全面發展。
——加大對原深度貧乏地域的教育投入。繼續實施中心預算內投資教育專項策劃，建設東中西部高校全國性對口支持對接平臺，支援原深度貧乏地域鞏固教育脫貧攻堅成績，阻斷貧乏代際傳遞。
——推進學前教育全面遍及。繼續提拔學前教育遍及程度，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。學前教育毛入園率提高到90%以上。
——促進義務教育優質平衡發展。推動義務教育優質平衡發展和城鄉一體化，加速義務教育學校尺度化建設。提拔義務教育鞏固程度，健全控輟保學工作責任體系。連續改良村莊小規模學校和鄉鎮寄宿制學校前提。
——提拔高中階段教育遍及程度。加強縣域平凡高中建設，勉勵平凡高中多樣化特色化發展。加大對中西部貧乏地域和高海拔地域高中階段教育的扶持力度。高中階段教育毛入學率提高到92%以上。
——完善職業教育體系。構建職業中等教育和職業高級教育有機銜接、職業教育和平凡教育相互融通的職業教育體系。推動產教混合發展，完善校企合作制度。逐漸分類推進中等職業教育免去學雜費。新增勞動力平均受教育年限不低于14年。
——促進高級教育高質量發展。實施高級學校創造才幹提拔策劃，分類建設一流大學和一流學科，高級教育毛入學率提高到60%。實施中西部高級教育振興策劃，擴大雙一流高校對中西部、民族地域和農村地域招生規模。
——切實保障逆境兒童受教育權利。加強對留守兒童的關愛保衛，完善留守兒童教育服務體系。加速城鎮學校擴容增位，保障農業遷移人口隨遷子女平等享有根本公眾教育服務。繼續實施家庭經濟難題學生資助政策和農村義務教育學生營養改良策劃。
——預防性侵害和性騷擾。創建預防性侵害和性騷擾的工作制度，對未成年人開展符合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害和性騷擾的自我保衛意識和才幹。對性侵害和性騷擾未成年人的違法犯法活動及時向公安機關、教育行政部分教導，為受到性侵害和性騷擾的未成年人提供保衛和維權服務。
——遏制校園欺凌。落實未成年人保衛法和《未成年人學校保衛制定》。創建學生欺凌防控工作制度，定期對全體學生開展防治欺凌專題教育活動，保障每一位兒童身心康健成長。
——有效預防在線教育數字鴻溝。為家庭生活難題的學生提供必須的專業設施，確保全體學生公正享有優質在線教育。
文化權利
完善公眾文化服務體系，提拔全民閱讀服務程度，加強中華優秀傳統文化傳承和保衛，促進新興文化產業發展，更充分保障公民文化權利。
——完善公眾文化服務根基設備。做好公眾圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉鎮綜合文化站、村綜合性文化服務中央等的安排建設。健全各級各類公眾文化服務根基設備。
——補齊公眾文化服務短板。落實國家根本公眾服務尺度要求，加強下層文化建設，增加供應總量，優化供應結構，推動優質文化資本向農村地域、革命老區、民族地域、邊疆地域傾斜，縮小城鄉和地域之間公眾文化服務差距。實施廣播視惠民工程，完善農村文化根基設備絡。
——推動公眾數字文化建設。統籌推進公眾文化數字化重點工程建設。實施全國聰明圖書館體系建設、公眾文化云建設等項目。
——提拔全民閱讀服務程度。推進社區圖書館建設，優化下層閱讀資本部署，改良公眾地方閱讀環境和閱讀障礙者的閱讀前提，推進田舍書屋數字化升級，力爭國民綜合閱讀率到達83%。
——構建中華優秀傳統文化傳承體系。推進國家級非物質文化遺產典型性傳承人紀實工作，實施中國非物質文化遺產傳承人研修訓練策劃。實施中華典籍整理工程，整理出版300種中華典籍。實施國家古籍數字化工程。
——提拔文化遺產系統性保衛程度。加強對國家重大文化和天然遺產地、大遺址、重點文物保衛單位、歷史文假名城名鎮名村的保衛建設，加大對非國有博物館業務幫扶。加強安陽殷墟等遺址保衛，開展國家考古遺址公園建設。建設20個國家重點區域考古標本庫房、30個國家級文化生態保衛區和20個國家級非物質文化遺產館。繼續推進各級傳統村落保衛名錄建設。
——推進國家文化公園建設。整合長城、大運河、長征、黃河沿線等主要文化資本，強化文物和非物質文化遺產真實完整保衛傳承，打造中漢文化主要標志。
——促進新興文化產業發展。推進文化業態創造，發展創意文化產業。發展積極康健的絡文化，推動絡文藝繁華有序發展。
二、公民權利和政治權利
擴大公民自主介入和自由發展空間，完善人身權利、個人權益、財產權利和宗教信仰自由權利保障制度，加強人權法治保障，提拔選舉權和被選舉權、知情權和介入權、表白權和監視權保障程度，切實尊重和保障公民權利和政治權利。
生命權
保衛公民的生命安全和生命尊嚴在常態和應急狀態下均不受非法侵害。
——全面提高公眾安全保障才幹。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制重特大安全事故。提高安全生產程度，加強生物安全風險防控。
——完善應急狀態下生命權保障體系。改動突發事件應對法，構建系統完備、科學規范、運行有效的應急控制法律體系，加強應急控制尺度化工作。健全應搶救助體系，提拔天然災難防御工程尺度，加強應急物資保障體系建設，提高應搶救助程度和物資保障才幹。
——嚴格慎重適用死罪。強化死罪復核程序，規范死罪復核監視程序，嚴格落實死罪案件報備和審查機制。細化死罪案件法律適用尺度和訴訟程序條例，確保死罪只適用于少少數罪行極其嚴重的犯法分子。
人身權利
在立法、執法和司法中充分尊重和保障公民的各項人身權利，堅定依法懲辦犯法與保障人權相統一。
——依法保障人格權利。實施人格權侵害禁令制度，規定相關傳授意見或者司法辯白，使人格權得到及時有效的保衛。
——依法懲處軟暴力犯法。不准采取跟蹤貼靠、滋擾膠葛、聚眾造勢等侵害人身權利的手段實施軟暴力。
——嚴禁非法拘禁。對有組織地多次短時間非法拘禁他人的，以非法拘禁罪判罪處罰。加大力度查處國家機關工作人員利用職權實施非法拘禁等侵犯公民人身權利的犯法。
——減低審前羈押率。落實社會危險性前提證明制度，對無社會危險性或者采取非羈押性強制措施足以防範社會危害性的依法不捕。健全羈押必須性審查機制，推進延長羈押限期實質化審查，規范和完善取保候審等非羈押監管措施。
——嚴禁刑訊逼供。嚴禁刑訊逼供和以恐嚇、勾引、誘騙以及其他非法想法蒐集證據，不得逼迫任何人證實自己有罪。落實執法全過程紀實機制。全面蓋住各類執法活動，實現差異執法環節、差異紀實方式有機銜接，各類執法紀實資料閉環控制。
——健全監視機制。加強對刑事立案和偵查活動的監視。加強對剝奪、限制人身自由強制措施的監視。完善刑事執行監視機制。
——保障被羈押人、罪犯正當權利。完善把守所控制制度，加強被羈押人權利保障。嚴禁體罰、凌虐、玷辱、毆打罪犯或縱容他人毆打罪犯。加強監所醫療衛生技術化建設，提拔醫療救治才幹，保障被羈押人的生命和康健。
——實施社區校正法。維護社區校正對象正當權益。充分發揮社會氣力的作用，加強對社區校正對象的教育幫扶。
——保障戒毒人員正當權利。落實禁毒法和戒毒規則，完善自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區病癒等多種措施相互增補的戒毒病癒工作體制。加強教育戒治工作體系，提拔教育矯治、戒毒醫療、生活衛生、安全控制程度，提高教育戒治質量。
個人權益
加強個人保衛，完善有關法律制度、監管執法和宣傳，切實維護絡和數據安全。
——完善個人保衛法律制度。規定個人保衛法，明確處理個人應遵循的原則，細化、完善個人處理條例，嚴格限制處理敏感個人，明確個人在個人處理活動中的權利，強化個人處理者的合規控制義務，建置嚴格的法律責任。規定出臺個人保衛配套律例、尺度及司法辯白，連續不斷完善個人保衛制度體系。
——深入開展個人保衛監管執法和宣傳。加強個人保衛監管執法工作，通過開展系列專項行動嚴格查處違法蒐集、採用個人行為，創建個人侵權投訴舉報制度，加強執法隊伍才幹和執法程度建設，連續不斷提高執法程度。通過國家絡安全宣傳周以及報刊、廣播、視、絡、新媒體等，多渠道、多格式開展個人保衛普法宣傳、教育，推動公民個人保衛意識的提拔。
——維護絡和數據安全。加強絡安全法、數據安全法等法律實施工作，落實絡安全和數據安全保衛相關制度措施，保障絡免受攙和、毀壞或者未經授權的拜訪，防範絡數據泄露或者被盜取、篡改，加強絡和數據安全風險監測，及時處置安全事件，嚴肅打擊盜取絡數據、非法交易個人等違法犯法活動，切實保障絡數據和個人安全。
宗教信仰自由
貫徹宗教信仰自由政策，依法保障公民宗教信仰自由，促進宗教關系和平，依法控制宗教事務，堅定獨立自主自辦原則，積極率領宗教與社會主義社會相安適，保障宗教界人士和信教群眾的正當權益。
——貫徹落實宗教信仰自由政策。完善宗教事務控制制度體系，規定出臺《宗教事務規則》配套規章，依律例范政府控制宗教事務的行為，保障宗教界人士和信教群眾的正當權益。開展法治宣傳教育，率領宗教界和信教群眾增強法治觀念，依法維護正當權益，在法律范圍內開展活動。開展宗教活動地方法人登記，加大宗教活動地方正當權益的保障力度。大力支援宗教集體辦好宗教院校，健全宗教人才教養體系。
——維護和保障宗教界正當權益。維護佛道教界正當權益，支援佛道教界提拔信仰建設、文化建設，維護佛道教活動地方清凈莊重氛氣。保障穆斯林群眾正當權益，支援中國伊斯蘭教協會組織穆斯林群眾赴沙特朝覲。加大對天主教、基督教神學思想建設及成績轉化的支援和保衛。支援和勉勵各宗教依法依規開展公益慈善活動。
——開展宗教領域國際切磋。支援和勉勵各宗教在獨立自主、平等友好、相互尊重的根基上開展對交際流，創建、發展、鞏固同海外宗教界的友好關系。
——抵制宗教極端主義。反對宗教極端思想，協助信教群眾抵御極端思想侵害。依法懲辦冒用宗教名義從事暴力可怕和民族分裂活動的違法犯法行為。
選舉權和被選舉權
保障公民依法行使選舉權和被選舉權。采取直接選舉和間接選舉相結合的方式，選舉產生全國人民典型大會典型和場所各級人民典型大會典型。
——完工五級人民典型大會換屆選舉。嚴格落實選舉法，最廣泛動員和組織全國10億多選民加入選舉，直接選舉產生200多萬名縣鄉兩級人大典型，并逐級選舉產生設區的市級人大典型、省級人大典型、全國人大典型。
——增加下層人大典型數目。保證各級人大典型中有適當數目的勞工、農夫、技術專業人員下層典型。按照2025年改動的選舉法，重新確認縣鄉人大典型名額，新增縣鄉人大典型名額向下層群眾、社區工等傾斜。
——保障流動人口的選舉權和被選舉權。為流動人口參選創新便利前提。放寬流動人口特別是已經贏得棲身證的流動人口在現棲身地參選的前提。
知情權和介入權
保障公民、法人和其他組織依法獲取政府，保證人民依法通過各種道路和格式控制國家事務、經濟文化事業和社會事務，切實保障公民的知情權和介入權。
——加強下層政務公然尺度化規范化建設。全面推進下層政務決策公然、執行公然、控制公然、服務公然、結局公然。建設全國統一的下層政務公然尺度體系。加強和改良無障礙服務環境，為老年人、殘疾人等上獲取政務、解決服務事項、享有公眾服務提供便利。
——加強突發事件發表。健全公眾安全、重大疫情、災難事故應急機制，及時精確發表權威，主動回應社會關切。
——全面推進司法公然。完善審訊公然、檢務公然的內容、程序和方式并動態調換。各級查察機關設立講話人，健全發表常態化機制，落實重大案件發表制度。
——完善公民對抗法、監視工作的介入機制。完善法律律例規章規定、國民經濟和社會發展安排綱要編輯等重大公眾決策的公共介入機制。法律草案公然征求意見，完善公共意見采納場合反饋機制。發揮全國人大常委會法工委下層立法聯系點、預算工委下層聯系點作用，充分聽取人民群眾對相關工作的意見發起。
——推動談判民主廣泛、多層、制度化發展。統籌推進政黨談判、人大談判、政府談判、政協談判、人民集體談判、下層談判以及社會組織談判。全國政協通過雙周談判座談會、提案解決談判、絡議政、遠程談判、對口談判、界別談判等格式，拓展談判廣度和深度。健全城鄉社區談判制度，拓寬群眾介入下層治理的制度化渠道。
——完善下層群眾自治制度。推進下層直接民主制度化、規范化、程序化。勉勵規定住民自治章程、住民公約、村規民約、村民自治章程。落實村務公然制度。
——健全企事業單位民主控制制度。深入推進廠務公然，規范民主程序，保障職工知情權、介入權、表白權和監視權，有效介入企事業單位民主控制。發揮職工典型大會在涉及職工福利及社會保險制度政策落實過程中的積極作用。企業規定、改動或者決意直接涉及勞動者切身長處的規章制度或者重大事項方案，必要提交職代會審議，并向職工公然。
——勉勵社會氣力介入社會治理。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，通暢和規范經營主體、新社會階級、社會工和志愿者等介入社會治理的道路。
表白權和監視權
依法保障公民的表白權和監視權，豐富表白手段，通暢公民訴求表白渠道，發揮公民監視在監視體系中的作用。
——依法保障和規范絡表白。依法建好用好互聯，為公民通過絡反應疑問、表白訴求、建言獻策提供充分的便利。運用大數據、云算計、人工智能等專業手段，全面蒐集、及時回應大眾的意見發起。
——完善信訪制度。完善和落實信訪制度，依法及時就地辦理群眾合乎邏輯訴求。推進訴訪分解和分類處理工作，將信訪納入法治化軌道。構建匯集社情民意工作平臺，健全人民發起征集制度，及時了解民情、聽取民意、匯集民智。完善上受理信訪制度，有序推進信訪系統互聯互通、共享。健全會合辦理信訪突出疑問長效機制，落實信訪工作責任制，加大辦理信拜訪題的力度，切實維護公民正當權益。
——完善人大監視制度。加強憲法實施和監視，落實憲法辯白程序機制，推進合憲性審查，創建健全涉及憲法疑問的事先審查和咨詢制度，完善存案審查制度。
——加強對行政盡力的監視。研究起草行政程序法，改動行政復議法，加大對行政行為的監視糾錯力度。保障公民和社會組織通過申請行政復議、提起行政訴訟對行政機關進行監視的權利。
——強化社會監視。勉勵媒體和公民通過和輿論進行社會監視。完善人民監視員監視制度。細化保衛檢舉控告人情境的法律制定，明確界定打擊報復行為及其法律后果。
——加強下層監視。創建健全村務監視委員會，促進村級事務公然公正公平，切實保障村民正當權益和村團體長處。編輯村級小微盡力清單，創建健全小微盡力監視制度，形成群眾監視、村務委員會監視、上級黨組織和有關部分監視與管帳核算監視、審計監視等全程即時、多方聯的監視體系。
獲得公平審訊的權利
全面落實司法責任制，推進審訊體系和審訊才幹當代化，保障當事人獲得公平審訊的權利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感遭受公正正義。
——全面落實司法責任制。確保人民法院依法獨立公平行使審訊權，健全司法履職保障和違法審訊責任追查機制。構建公平高效的查察權運行機制和公正合乎邏輯的司法責任認定、追查機制，強化查察機關法律監視職能。
——完善執法司法制約監視體系革新和建設。推進公安機關受立案制度革新，切實落實執法錯誤責任追查制度。加強查察機關對刑事立案、偵查、審訊活動的監視。
——深化以審訊為中央的刑事訴訟制度革新。保衛當事人訴訟權利。嚴格執行庭前會議、非法證據去除、法庭查訪三項規矩，推進庭審實質化。完善對證人、鑒定人、被害人、報案人等的保衛措施。完善認罪認罰從寬制度。
——加強律師執業權利保障。推進刑事案件律師辯解全蓋住。保障刑事辯解律師依法執業權利。加強和改進把守所律師會見工作，進一步增加律師會見室數目，完善預約會見機制。
——促進和規范法律救濟工作。規定法律救濟法。向經濟難題公民和符正當定前提的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯解、值班律師法律協助等法律服務。落實刑事訴訟法及相關配套制度關于法律救濟制定，提拔刑事法律救濟服務的可及性和實效性。
——推進人民陪審員制度革新。實施人民陪審員法，落實人民陪審員選任新機制，完善人民陪審員參審和控制保障機制，強化人民陪審員實質參審才幹，細化人民陪審員參審案件范圍。
——加強訴訟服務體系建設。努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務。試探創建民生案件綠色通道，對涉及弱勢群體和根本民生的案件實行快立、快審、快結、快執。
——推進聰明訴訟服務建設。研發智能輔導軟件，為當事人提供訴訟風險評估、訴前調解發起、自助查詢咨詢、業務上解決等服務，切實減輕人民群眾訴累。
——完善公益訴訟法律制度。拓展公益訴訟案件范圍，試探創建生態環境、食物藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性補償制度。
——完善國家補償和司法救助制度。完善國家補償和司法救助制度，加強國家補償審訊工作，依法維護補償請求人正當權益。創建健全司法救助與社會救助的銜接機制。
三、環境權利
實施可連續發展戰略，落實減污降碳總要求，推動綠色發展，構建生態文明體系，完善生態環境法律律例制度體系，加速推動綠色低碳發展，改良生態環境質量，連續不斷知足人民群眾日益增長的優雅生態環境需要，促進人與天然和平共生。
污染防治
深入打好污染防治攻堅戰，連續改良生態環境質量。
——推進空氣質量連續改良。繼續開展大氣污染防治行動，統籌大氣污染物與溫室氣體協同減排，推進全國空氣質量連續改良，根本打消重污染氣象。地級及以上城市PM25平均濃度下降10%，氮氧化物和揮發性有機物排放總量差別下降10%以上。
——連續強化水污染防治。開展城市黑臭水體治理環境保衛專項行動，根本打消城市建成區內黑臭水體。加強城鎮污水處理環境控制，推進鄉鎮級會合式飲用水水源保衛區劃定。開展重點海域綜合治理，推進美麗海灣保衛與建設。
——推進土壤污染防治。鞏固提拔農用地安全利用程度，實施農藥化肥減量行動，治理農膜污染。推動土壤污染重點監管單位落實土壤污染防治義務。
——加強污水和廢棄物治理。推進城鎮污水管全蓋住，城市污泥無害化處置率到達90%，地級及以上缺水城市污水資本化利用率過份25%。以重要產業基地為重點布局危險廢棄物會合利用處置設備。加速建設地級及以上城市醫療廢棄物會合處理設備，健全縣域醫療廢棄物蒐集轉運處置體系。
——優化城鄉垃圾治理。地級及以上城市根本創建生活垃圾分類投放、分類蒐集、分類運輸、分類處理系統，全國城市生活垃圾回收利用率到達35%以上。全面推進農村生活垃圾治理，根本實現收運處置體系全蓋住。
——加強環境法治建設。完善生態環境法律律例制度體系。推動黃河治理、噪聲污染防治、海洋環境保衛、碳排放權買賣控制、生態環境監測等法律律例的制修訂工作。穩步推進生態環境尺度制修訂。推進生態環境保衛綜合執法革新。依法嚴肅打擊生態環境領域違法犯法行為。
生態環境公然
加大環境公然力度，切實保障公共知情權。
——加強政府環境公然。負有生態環境保衛職責的部分通過政府站、公報、發表會以及媒體等便于公共知曉的方式，主動向社會公然生態環境。
——完善企業環境依法披露制度。規定環境依法披露控制設法，推進環境依法披露制度革新，確認強制性披露主體和披露內容，完善披露格式，及時披露重要環境。規范上市公司、發債企業環境依法披露，強化環境強制性披露行業控制，創建環境共享機制。
環境決策公共介入
規定實施環境陰礙評價法，落實環境陰礙評價公共介入設法，促進公共有效介入環境決策。
——勉勵公共介入環境陰礙評價。對于可能造成不佳環境陰礙并直接涉及公共環境權益的專項安排，勉勵公共介入環境陰礙評價。
——健全公共環境監視機制。支援全國各地12369環境保衛投訴舉報話與12345政務服務便民熱線歸并運行工作。做好絡環保舉報工作，督促辦理公共身邊突出生態環境疑問。
環境公益訴訟和生態環境妨害補償
深入開展環境公益訴訟，拓寬環境公益訴訟受案范圍，完善環境公益訴訟制度和生態環境妨害補償制度。
——加強環境公益訴訟制度建設。試探開展預防性環境公益訴訟，研究規定環境保衛不准令制度相關條例，發表環境公益訴訟傳授性案例。
——完善生態環境妨害補償制度。省級、地級政府作為本行政區域生態環境妨害索賠權利人，依法追查妨害生態環境責任者的補償責任，修復生態環境，維護國家生態安全。
國土空間生態保衛修復
堅定山水林田湖草系統治理，加大生態保衛和修復力度，著力提高生態系統自我修復才幹和不亂性，共建地球生命共同體。
——實施主要生態系統保衛和修復重大工程。加速推進青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區和東北森林帶、北方防沙帶、南邊丘陵山地帶、海岸帶等生態屏障建設。加強長江、黃河等大江大河和主要湖泊濕地生態保衛治理，濕地保衛率提高到55%。履行草原森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度。構開國家-場所互聯互通的主要生態系統保衛和修復重大工程監測監管平臺，開展生態狀況評價監測。
——構建天然保衛地體系。嚴格管控天然保衛地范圍內非生態活動，推進三江源、東北虎豹、大熊貓和海南熱帶雨林等國家公園建設，新整合設立秦嶺、黃河口等國家公園。
——實施生物多樣性保衛重大工程。建設珍稀瀕危野生動植物基因保留庫、救護繁育地方，專項挽救48種非常瀕危野生動物和50種極小種群野生植物。
應對氣候變化
減少溫室氣體排放，增強氣候變化安適才幹，積極介入環球氣候變化治理，實現可連續發展。
——努力實現碳達峰、碳中和目標。規定《關于全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，編輯《2030年前碳排放達峰行動方案》，構建碳達峰、碳中和1+N政策體系，落實應對氣候變化國家自主功勞目標。完善能源消費總量和強度雙管理度，重點管理化石能源消費。實施以碳強度管理為主、碳排放總量管理為輔的制度，支援有前提的場所和重點行業、重點企業率先到達碳排放峰值。提拔生態碳匯才幹，強化國土空間安排和用途管控，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提拔生態系統碳匯增量。加強青藏高原綜合科學察訪研究。
——提拔安適氣候變化才幹。編輯實施《國家安適氣候變化戰略2035》，加強環球氣候變暖對中國承受力懦弱地域陰老虎機贏錢介紹礙的監測和評估，提拔城鄉建設、農業生產、根基設備安適氣候變化才幹。
——加強氣候變化國際合作。堅定公正、共同但有區其它責任及各自才幹原則，建設性介入和帶領應對氣候變化國際合作，推動落實《聯盟國氣候變化框架公約》及其《巴黎協約》，積極開展氣候變化南南合作。
四、特定群體權益保障
完善對少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權益的平等保障和特殊保衛，創建常態和極度態相結合的特定群體權益保障機制，促進所有人的全面發展。
少數民族權益
堅定和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，支援民族地域加速發展，保障各少數民族的正當權益。
——依法治理民族事務。全面貫徹落實民族區域自治法，健全民族工作法律律例體系，確保各族公民在法律眼前人人平等，反對一切格式的民族歧視。
——保障少數民族平等介入控制國家和社會事務的權利。全國人民典型大會典型名額的分配保證各民族都有適當數目的典型。有少數民族聚居的場所，保證每一聚居的少數民族都有典型加入當地的人民典型大會。保證55個少數民族都有本民族的全國人大典型，人口特少的民族至少也有一名典型。積極教養、選拔少數民族干部。
——保障少數民族經濟發展權利。完善分別化區域政策，支援和協助民族地域加速發展，深入推進興邊富民行動，連續不斷提高各族群眾生活程度。
——保障少數民族受教育權利。提高民族地域教育質量和程度，加大國家通用語言文字推廣力度。加速遍及民族地域學前教育，平衡發展民族地域義務教育。教養各級各類少數民族人才。進一步健全教育對口支持機制。
——保障少數民族吸取採用和發展本民族語言文字的權利。國家依法保障少數民族語言文字在行政司法、出版、廣播影視、文化教育等各領域的正當採用。加強對少數民族語言文字的科學保衛。
——保障少數民族文化權利。推動各民族文化的傳承保衛和創造交融，提拔民族地域公眾文化服務程度。保衛和傳承少數民族傳統文化。做好少數民族古籍保衛、急救、整理、出版和研究工作。開展少數民族古籍數字化建設。辦好第六屆全國少數民族文藝會演。開展好少數民族語視劇譯制片源捐獻工作。
婦女權益
貫徹落實男女平等根本國策，全面落實《中國婦女發展綱要》。連續改良婦女發展環境，促進婦女依法平等行使權利、介入經濟社會發展，共享發展成績。
——促進婦女平等介入控制國家和社會事務。保障婦女平等享有政治權利，推動婦女廣泛介入社會事務和民主控制。逐漸提高女性在各級人大典型、政協委員中的比例。教養選拔更多女干部。村民委員會成員中女性比例穩步提高。大力推動下層婦女廣泛介入談判議事。
——完善婦女權益保障制度。改動婦女權益保障法。查察機關積極試探開展相關領域公益訴訟。對通過民眾傳媒或者其他方式貶低妨害婦女人格、侵害婦女財產權益、在就業等領域歧視婦女以及不推行預防和制止家庭暴力職責等侵害不特定多數婦女正當權益、妨害社會公眾長處的行為，查察機關可以發出查察發起或提起公益訴訟。
——保障婦女人身權利。倡導性別平等、責任共擔的新型家庭文化。預防和制止針對婦女的一切格式家庭暴力，依法適用人身安全保衛令和家庭暴力告誡制度，有效預防和依法打擊性侵、拐賣婦女的犯法行為。提拔預防和制止性騷擾的法律意識，有效遏制針對女性的性騷擾。保衛婦女免遭絡違法犯法行為的侵害。
——保障婦女財產權益。保障婦女在家庭關系中的財產所有權和承繼權，保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有知情權和諧等處理權。保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地採用權等不動產權益，平等享有團體經濟組織收益分配、土地征收或征用安頓賠償權益。
——保障婦女平等享有受教育權利。依法保障女性平等接納義務教育、高中階段教育及高級教育的權利。提高女性科學素養，教養女性科技人才，為女性終身吸取提供支援。
——保障婦女平等就業權利。打消就業性別歧視。規范徵求行為，用人單位在徵求過程中，除國家另外制定外，不得限定男人或者制定男人優先。遷就業性別歧視疑問納入勞動保障監察工作之中。對涉嫌就業性別歧視的用人單位開展聯盟約談。
——促進工作地方性別平等。用人單位創建健全勞動就業、薪酬待遇、職業發展、養育保衛以及協助職工均衡工作和家庭責任、預防和制止職場性騷擾等工作地方性別平等制度機制，推動創建家庭友好型工作地方。支援和協助女性實現家庭和工作的均衡。
——緩解婦女的家庭育兒肩負。發展普惠托育服務體系。支援150個城市利用社會氣力發展綜合托育服務機構和社區托育服務設備。著力補齊農村地域和城市新增人口會合地域資本短板，進一步完善普惠性學前教育保障機制。加強中小學課后服務，試探實施父母育兒假，減輕家庭養育、生育、教育肩負。
——保障婦女享有衛生康健服務。加大婦女常見病防治力度，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。試探開展青春期、育齡期、孕產期、更老年期保健專科服務，提供婦女全生命周期康健服務。鞏固母嬰安全五項制度，確保全國孕產婦逝去率連續穩中有降。加強符合婦女需求的母嬰室、衛生廁所建設。
——關懷關愛逆境婦女。各級人民政府和有關部分采取必須措施，確保低收入、殘疾、患重病、留守、單親母親等逆境婦女享有相應的權益保障，為其提供必須的生活救助和關愛服務。
兒童權益
堅定兒童優先原則，全面落實《中國兒童發展綱要》，保障兒童生存、發展、受保衛和介入的權利，縮小兒童發展的城鄉、區域和群體差距，促進兒童康健、全面發展。
——保障未成年人的人格權。學校、幼兒園的教職員工應當尊重未成年人人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他玷辱人格尊嚴的行為。不准對兒童進行毆打、體罰、凌虐等一切格式的家庭暴力。任何組織或者個人不得通過絡以文字、圖片、音等格式，對未成年人實施玷辱、毀謗、恐嚇或者惡意妨害形象等絡欺凌行為。保衛未成年人隱私權和個人，媒體采訪涉及未成年人事件應當客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的聲望、隱私和其他正當權益。
——保障兒童的知情權和介入權。珍視聽取并采納兒童的合乎邏輯意見。未成年人的父母或者其他監護人應當依據未成年人的年齡和智力發展狀況，在作出與未成年人權益有關的決意前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。
——提高兒童康健權保障程度。完善兒童康健服務體系，預防和管理兒童疾病，減少兒童逝去和嚴重出生缺陷發作。率領兒童科學平衡飲食。有效管理兒童肥胖和近視，實施學齡前兒童營養改良策劃。兒童每日接觸戶外天然光不少于1小時，保障兒童每日至少1小時中等及以上強度運動，合乎邏輯規劃兒童作息。加強兒童心理康健教育和服務。中小學校普遍配備心理康健教育老師。
——保障殘疾兒童權利。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、病癒一體化工作機制，創建殘疾教導和共享制度。建設殘疾兒童病癒救助定點機構，推動殘疾兒童普遍享有根本病癒服務。保障具備吸取才幹的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。加強殘疾兒童教育的師資才幹和資本建設。
——關愛逆境兒童。加強逆境兒童分類保障。健全孤兒和事實無人撫育兒童保障機制。支援兒童福利機構建設，提拔孤棄兒童會合養治教康程度。孤兒、事實無人撫育兒童保障尺度不低于當地平均生活程度。加強對農村留守兒童的關愛保衛。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供生活關照、地位查詢、接送返回等服務。
——加強對未成年人的司法保衛。全面實施修訂后的未成年人保衛法、預防未成年人犯法法，完善家庭、學校、社會、絡、政府、司法各領域的未成年人保衛，嚴肅打擊侵害未成年人的違法犯法行為，有效預防未成年人犯法。青少年犯法率管理在環球較低程度。健全未成年人司法工作體系。全面履行未成年被害人一站式取證工作機制，保障未成年人的聲望權、隱私權和其他正當權益。推動完善刑事案件未成年被害人司法救助制度。
——不准採用童工。任何組織或者個人不得招用未滿16周歲未成年人。不准任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業。不准不滿16周歲的未成年人從事個體經營活動。依法查處採用童工的違法行為。
——預防和依法重辦性侵害未成年人的違法犯法行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人家庭、學校、社區辨別防范性侵害和發明教導的意識和才幹，落實強制教導制度。創建全國統一的性侵害、凌虐、拐賣、暴力傷害等違法犯法人員查詢系統，完善落實入職查詢、從業不准制度。試探創建性侵害未成年人犯法人員公然制度。嚴格落實外籍老師無犯法證明存案制度。
——預防管理針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，強化國家、社會、學校、家庭保衛責任，落實兒童暴力傷害發明、教導、干預機制。親暱接觸未成年人的機構和人員推行強制教導責任，勉勵公共依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法重辦針對兒童實施暴力的違法犯法行為。提高兒童受到意外傷害和暴力傷害的告急救援、醫療救助、病癒服務程度。
——有效預防未成年人犯法。駐足于教育和保衛相結合，堅定預防為主、提前干預，對未成年人的不佳行為和嚴重不佳行為及時進行分級預防、干預和矯治。推動落實家庭教育傳授工作，教育未成年人的父母或者其他監護人教養未成年人法律素養，提高守法意識。落實未成年人違法犯法分級干預制度。依法從重辦治脅迫、教唆、勾引、誘騙等利用未成年人實施有組織犯法的行為。
——完善落實未成年人監護制度。強化父母或者其他監護人推行對未成年子女的撫育、教育和保衛職責，依律例范父母或者其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。強化村民委員會對父母或者其他監護人監護和委托照護的監視責任，村民委員會兒童主任切實做好未成年人監護風險或遭受監護侵害場合的發明、核實、教導工作。符正當定情境的未成年人由縣級以上民政部分典型國家進行監護，確保突發事件場合下無人關照的未成年人及時獲得暫時監護。
老年人權益
提高老年人權益保障程度，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為。
——健全老年人福利保障。推進根本養老服務體系建設，逐漸提高老年人福利程度，強化對失能、部門失能特困老年人的兜底保障，完善經濟難題高齡失能老年人補貼制度和獨居留守老年人探訪關愛制度，逐漸實現老有所養。
——健全養老服務體系。構建居家社區機構相調和、醫養康養相結合的養老服務體系和康健支撐體系。支援城市依托下層醫療衛生資本建設醫養結合設備。優化城鄉養老機構床位結構，全國養老機構調理型床位占比不低于55%，更好知足高齡失能失智老年人調理服務需求。支援500個區縣建設連鎖化運營、尺度化控制的示范性社區居家養老服務絡，提供失能調理、日間關照以及助餐助浴助潔助醫助行等服務。推進城市新建城區、新建棲身區依照尺度配套建設社區養老服務設備，配建設備達標率到達100%；老舊城區、已建成棲身區根本補齊社區養老服務設備。教養訓練200萬名養老調理員，每千澳門 老虎機 玩法名老年人配1名及以上社會工。
——實施老年人家庭適老化改建工程。為特殊難題高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改建，配備病癒輔導用具和防走失裝置等設備。發展病癒輔導用具社區服務體系。
——促進老年人實現老有所為。繼續辦好老年大學，擴大老年教育資本供應，為老年人的再吸取和再發展創新更多的前提和時機。
——為老年人交通出行提供便利。優化交通訊號配時和交通標志標線等交通控制設備，完善行人立足區、過街安全島等二次過街設備，為老年人等群體提供出行便利和安全保障。
——提供適老聰明服務。運用智能專業，對社區和居家養老服務設備、醫療病癒設備和機構進行無障礙化、便捷化、智能化改建。推進大數據、人工智能、5G專業在居家調理、點餐用餐、康健控制、遠程就診、告急救助、聰明出行、消防安全、休閑娛樂等方面的應用。傳授根基信企業連續完善線下營業廳面臨面服務，推動與老年人根本生活親暱相關的互聯站、挪動互聯應用完工適老化改建，擴大適老化智能終端產品供應。切實辦理老年人運用智能專業難題，便利老年人採用智能化產品和服務。
——加強對老年人權益的司法保障。依法及時化解財產、贍養、婚姻等方面涉及老年人權益的糾紛，防范和懲辦詐騙、非法集資等嚴重侵害老年人權益的犯法行為。
殘疾人權益
促進殘疾人的平等介入和社會融入，加強對難題和重度殘疾人幫扶力度，保障殘疾人共享社會發展成績。
——保障殘疾人介入權。涉及殘疾人權益的主要立法充分聽取殘疾人、殘疾人組織的意見。連續不斷拓展殘疾人和殘疾人組織民主介入、民主談判渠道，有效保障殘疾人的知情權、介入權、表白權和監視權。
——完善殘疾人福利保障。落實難題殘疾人生活補貼和重度殘疾人調理補貼制度，勉勵有前提的地域擴大補貼范圍，普遍創建補貼尺度動態調換機制。落實為重度殘疾人繳納城鄉住民根本養老保險個人繳費等政策。支援符合前提的農村低收入殘疾人家庭實施危房改建。對符合前提的城鎮殘疾人家庭優先配租公租房。
——提拔殘疾人病癒服務質量。推動殘疾預防和病癒服務一體化發展。加強殘疾人病癒醫療，落實殘疾兒童病癒救助制度，實施殘疾人精準病癒行動，為殘疾人提供根本病癒服務。健全殘疾人病癒服務設備，加強殘疾人社區病癒，建成病癒大學。開展全國殘疾人病癒技術專業人員規范化訓練。在精神衛生服務才幹不足的地域建設100個精神衛生福利設備，為難題精神障礙患者提供會合養護、病癒服務。
——完善特殊教育保障機制。鞏固適齡殘疾兒童少年義務教育遍及程度，積極發展學前特殊教育，著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，穩步發展高級特殊教育，推動混合教育發展。有效推進高傲癥兒童教育。推廣國家通用吃角子老虎機網站是否合法手語和國家通用盲文。不准任何基于殘疾的教育歧視。
——促進殘疾人就業。落實殘疾人就業支援政策，多渠道、多格式促進殘疾人就業創業。落實稅費減免政策，為殘疾人自主創業和企業吸納殘疾人就業提供更多的補貼支援。推動殘疾人就業輔助員制度建設，開闢更多殘疾人就業崗位。為城鄉200萬殘疾人提供職業技巧訓練，實現城鎮新增就業殘疾人數到達50萬人。
——全面推進無障礙環境建設。編輯《無障礙通用規范》。推動城市途徑、公眾交通、棲身社區、公眾服務設備和殘疾人服務設備、殘疾人會合就業單位等加速無障礙環境建設和改建。補貼110萬戶難題重度殘疾人家庭無障礙設備改建，提拔社區無障礙建設程度。加速推進無障礙建設，支援研發作產無障礙終端產品，試探傳統無障礙設備設施數字化和智能化升級。加強手語、盲文學科建設和人才教養。確保提供合乎邏輯便利，促進殘疾人的深度融入和諧等介入。
——支援殘疾人智能輔導用具的研發和生產。利用進步智能專業，在建筑、設備、交通工具、生活用品、環境、方案和服務等的設計中，改善傳統殘疾人輔導用具，研發新型殘疾人輔導用具。
五、人權教育和研究
將人權教育納入國民教育體系，開展人權研究，加強人權訓練，遍及人權知識，增強全社會尊重和保障人權的意識。
學校人權教育
在各級各類學校開展生動活躍、格式多樣的人權教育，使學生堅固樹立人權意識。
——加強中小學人權教育。將有關愛惜生命、平等意識、保衛隱私、未成年人權益等人權知識融入中小學相關課程，豐富教育方式手段，拓展教育實踐活動，以生動活躍的格式促進人權知識在中小學的遍及。
——勉勵高校開展人權通識教育和技術人才教養。連續支援高級院校開設人權相關技術課和通識課，編寫人權相關教材。加強人權學科建設和人才教養。試探在師范類院校創建人權師資訓練中央。
——支援國家人權教育與訓練基地的建設。加強國家人權教育與訓練基地建設，再增加3家。依托國家人權教育與訓練基地試探建設人權國際教育切磋中央。
人權研究
駐足中國人權實踐，加強人權研究才幹建設，連續不斷推出優秀人權研究成績。
——開展人權研究。勉勵高校、研究機構開展人權理論、制度、政策研究，結合中國和世界人權發展實踐，連續不斷豐富發展人權理論。定期編寫出版《中國人權事業發展教導》藍皮書。
——支援人權機構建設。支援在社科院、黨校系統創建國家人權研究機構，新設3家國家人權研究基地。
——支援人權學術出版物。支援人權學術期刊建設，勉勵人權研究者發布高質量學術研究論文。加大國家社科基金等對人權理論和政策研究的資助力度。支援出版人權研究專著、論文集，獎勵優秀人權研究成績。
——支援舉辦人權研討會。勉勵舉辦多種格式的人權理論和政策研討會，在內地外開展廣泛的人權學術切磋。
人權知識訓練
在公眾部分和企事業單位開展人權知識訓練，形成尊重和保障人權的職場文化。
——強化公職人員人權知識訓練。將人權知識訓練作為公務員測驗、初任訓練和任職訓練的主要內容，并在年度訓練中結合工作實際開展人權訓練。把人權法治教育作為國家工作人員學法用法工作的主要內容。編寫出版人權知識訓練教材。試探創建人權教育訓練示范單位。
——支援企事業單位人權知識訓練。勉勵企事業單位創建常設性的人權訓練制度，在人力資本訓練中增加人權內容，形成尊重和保障人權的企事業文化，加強對海外中國企業的人權知識訓練。試探評設人權訓練示范企業。
人權知識遍及
運用多種格式，廣泛散播、遍及人權知識，形成尊重和保障人權的社會氛氣。
——以多種格式遍及人權知識。在博物館、科技館、圖書館、文化館等公眾活動地方開展人權專題展覽、講座等活動，運用報刊、廣播、視、絡新媒體等渠道向大眾遍及人權知識。勉勵中國人權等站介紹人權動態，提供人權類文獻數據資本。
——加強人權議題發表。圍繞中國人權事業發展和國際人權熱門舉行發表會、吹風會、茶座，發布白皮書和專題教導，及時提供權威。發表涉及人權司法保障的代表案例。
六、介入環球人權治理
當真踐行國際允諾，深度介入國際人權事務，推動完善環球人權治理體系，構建人類運氣共同體。
推行國際人權條約義務
及時向相關人權條約機構提交如約教導，與條約機構開展建設性對話，結合中國幸運拉霸機網站國情采納和落實條約機構合乎邏輯可行的發起。
——加入聯盟國經社文權利委員會審議中國執行《經濟、社會及文化權利國際公約》第三次如約教導。
——撰寫《不准嚴刑和其他冷酷、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次如約教導，并提交聯盟國不准嚴刑委員會審議。
——撰寫《兒童權利公約》第五次、第六次合并教導，并提交聯盟國兒童權利委員會審議。
——撰寫《打消一切格式種族歧視國際公約》第十八至二十次合并如約教導，并提交聯盟國打消種族歧視委員會審議。
——加入聯盟國殘疾人權利委員會審議中國執行《殘疾人權利公約》第二、三次合并如約教導。
——撰寫中國執行《打消對婦女一切格式歧視公約》第九次如約教導，并提交聯盟國打消對婦女歧視委員會審議。
——勉勵和支援內地社會組織積極介入中國執行相關人權條約如約審議預備工作。
深度介入聯盟國人權機構工作
深度介入聯盟國人權機構工作，發揮帶領性和建設性作用，維護國際人權事業康健可連續發展。
——在聯盟國人權理事會等多邊人權機構提出中國倡議和主張。推動等同珍視經濟、社會、文化權利和公民、政治權利，以公平、客觀和非選擇性方式開展工作，反對將人權疑問政治化。競選2025-2026年度人權理事會成員。進一步發揮中國社會組織作用，積極介入聯盟國人權理事會等多邊人權機制活動。
——加入聯盟國人權理事會國別人權審議。當真落實中國在人權理事會第三輪國別人權審議中接納的發起，積極介入第四輪國別人權審議。勉勵和支援內地社會組織介入第四輪國別人權審議相關工作。
——繼續介入聯盟國人權條約機構革新歷程。推動條約機構在公約授權范圍內客觀、公平、獨立開展工作。
開展建設性人權對話與合作
繼續在平等和相互尊重的根基上，開展國際人權切磋與合作，促進相互懂得，增進人權共識。
——積極拓展與聯盟國人權事務高等專員辦公室切磋與合作。繼續與人權理事會特別機制開展合作，當真答復特別機制來函。依據款待才幹，約請有關特別機制訪華。繼續推薦中國專家競聘特別機制。
——穩步推進人權對話與切磋。繼續在平等和相互尊重根基上與有關國家開展人權對話，增進了解，相互借鑒。加強與發展中國家和集團人權磋商與合作，向有需要的發展中國家提供人權專業救濟。繼續舉辦南南人權，介入亞歐非正式人權研討會等區域、次區域人權切磋活動。在求同存異、相互尊重、互學互鑒的根基上與各國政黨就人權議題開展切磋。
——勉勵和支援內地社會組織積極介入國際人權切磋合作。繼續舉辦北京人權、中歐人權研討會、中美司法與人權研討會、中德人權研討會等國際會議。
為環球人權事業作出中國功勞
倡導和諧、發展、公正、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進環球人權治理加倍公正、公平、合乎邏輯、包容，推動構建人類運氣共同體。
——全面落實聯盟國2030年可連續發展議程。繼續將2030年可連續發展議程納入國家中長期發展安排，全面推進內地落實工作。繼續分享落實經驗，深化務實合作。協助其他發展中國家做好2030年可連續發展議程的落實工作，為保衛和促進發展權作出更大功勞。
——積極介入國際人權條例規定和議程建置。完善環球人權治理，推動構建公正正義、合乎邏輯有效的國際人權體系，為國際人權事業發展功勞中國聰明和方案。
——繼續協助發展中國家提拔發展才幹。提供發展救濟，開展人道主義救濟，以合作促發展，以發展促人權，在維護世界和諧與發展、保衛促進發展權等方面作出功勞。加大對非洲國家特別是非洲最不發達國家救濟力度，深化南南合作，減少貧乏、改良民生、促進共同發展。
——構建人類衛生康健運氣共同體。積極應對重大公眾衛惹事件，支援世衛組織在環球抗疫合作中發揮應有作用。加強一帶一路衛生合作，共建康健絲綢之路。積極落實中非公眾衛生合作策劃，共同應對重大突發性疾病挑戰，支援非洲公眾衛生防控和救治體系建設。創建30個中非對口醫院合作機制，加速建設非洲疾控中央總部，助力非洲提拔疾病防控才幹。
——促進環球供給鏈中的擔當任商務行為。促進工商務在對外經貿合作、投資中，遵循《聯盟國工商務與人權傳授原則》，實施人權盡責，推行尊重和促進人權的社會責任。建設性介入聯盟國工商務與人權條約協商歷程。
七、實施、監視和評估
完善國家人權行動策劃聯席會議機制，強化《行動策劃》實施與監視，完善第三方評估機制，全方向、多層次保障《行動策劃》的全面落實。
——各級場所政府、中心和國家機關各有關部分應高度珍視，結合各部分工作職責和各地域特點，規定并細化《行動策劃》實施方案，采取切實有效的措施，確保順利完工各項目標任務。
——國家人權行動策劃聯席會議機制開展階段性調研、查抄、監視和評估，逐漸完善第三方評估機制，開闢并創建量化評估指標體系，及時公布評估教導。
——將《行動策劃》作為人權教育、研究、訓練和知識遍及的主要內容，使各級黨政干部充分熟悉《行動策劃》的主要性，切實提高實施工作的自覺性和主動性。
——勉勵媒體在《行動策劃》的宣傳、實施、監視和評估等方面發揮積極作用。
