本期主題：習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的主要發言中強調：發展全過程人民民主。這是對我國社會主義民主的新概括、新論斷、新要求。全過程人民民主體目前中國共產黨治國理政全部活動之中，貫通于政治、經濟、社會、文化等諸多領域，落其實民主選舉、民主談判、民主決策、民主控制、民主監視等差異環節，體現了社會主義民主的廣泛性、整體性。本期《理論圓桌會》從多層面、多角度帶您全面熟悉和精確懂得全過程人民民主的相關疑問，防範以偏概全、曲解誤讀。
人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主
中共中心宣傳部近日發表的文獻《中國共產黨的歷史使命與行動價值》中提及，人民民主的真諦是有事好討論、世人的事情由世人討論，找到全社會意愿和要求的最大公約數。在長期試探實踐中，黨領導人民發展全過程人民民主，人民依法享有廣泛權利和自由，通過多種渠道和道路行使民主權利，不但體目前幾年一次的投票選舉上，還體目前關系國計民生的重大公眾事務決策上；不但體目前民主選舉環節，還體目前民主談判、民主決策、民主控制、民主監視等國家治理其他環節；不但體目前政治領域，還廣泛深入到經濟、文化、社會等領域，成為人們日常工作和生產生活的組成部門。在中國，人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主，人民的民主生活豐富多彩。如今的中國，早已遠離了監禁和封鎖，民主蔚然成風，人們心情愉快，社會充實活力。
文獻指出，中國的民主植根中國歷史文化，符合中國國情，得到人民擁護。民主實現格式是多樣的，合適的便是最好的。民主是全人類共同價值，不是某個國家的專利。世界上沒有定于一尊的民主格式。評判一種民主格式，關鍵要看它是否安適本國歷史文化，是否符合本國現實國情，可否帶來政治不亂、社會先進、民生改良，可否得到人民的支援和擁護，可否為人類先進事業作出功勞。中國共產黨堅持不移走中國特色社會主義政治發展途徑，連續不斷豐富和發展中國式民主，讓民主之樹枝繁葉茂、永遠常青。
全過程人民民主有老虎機投注平台效維護和發展人民基本長處，真正辦理中國疑問
全國人大常委會秘書長、機關黨組書記楊振武撰文指出，全過程人民民主有效體現人民意志、保障人民權益、發憤人民創新活力，動員和凝結全體人民以國家主人翁的身份投身社會主義當代化建設。在中國共產黨領導下，全國各族人民團結一心，艱辛奮斗，會合氣力辦大事。我國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化陰礙力、國際陰礙力顯著提拔，人民生活顯著改良。我們實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，歷史性地辦理了絕對貧乏疑問，意氣風發邁上全面建成社會主義當代化強國的新征程。
文章指出，全過程人民民主有效調節國家政治關系，保證國家政治生活既充實活力又安穩有序。我們黨堅持不移發展社會主義民主政治，人民享有充分的權利和自由，廣泛加入國家治理和社會治理，我國的政黨關系、民族關系、宗教關系、階級關系、海內外同胞關系充實活力，民族凝結力連續不斷增強，形成了安穩團結的政治局面，有效維護了國家統一和民族團結，有力維護了國家主權、安全、發展長處。
文章指出，全過程人民民主堅定黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，形成了國家治理的強盛合力。在我國政治生活中，黨是居于領導身份的，黨會合統一領導，支援人大、政府、政協和監委、法院、查察院依法依章程推行職能、開展工作、發揮作用。國家機構實行民主會合制原則。在黨的領導下，各國家機關是一個統一整體，既合乎邏輯分工、又親暱協作，既充分發揚民主、又有效進行會合，統一高效組織各項事業。全過程人民民主實現了民主與會合、民主與效率、民主與法治的統一，確保黨領導人民依法有效治理國家。
全過程民主連續拓展人民民主新樣態
中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中央研究員張樹華撰文指出，通向幸福的途徑不盡相同，各國人民有權選擇自己的發展途徑和制度模式，這本身便是人民幸福的應有之義。民主同樣是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。
在中國，民主不是僅僅行使周期性投票權的狹義和狹隘的民主，而是堅定以人民為中央，旨在保障和實現人民政治、經濟、社會、文化、生態等廣泛權利的人民民主。全過程民主是社會主義民主政治的鮮明特點，是一種全鏈條、全方向、全蓋住的民主。人民民主以全過程的程序和格式，保證人民意愿的典型性和真實性，體現人民長處的全局性、長遠性和基本性。全過程民主通過一系列法律和制度規劃，真正將民主選舉、民主談判、民主決策、民主控制、民主監視各個環節彼此貫通起來，是全鏈條、全方向、全蓋住的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程民主有效保證了人民群眾的知情權、表白權、介入權及監視權，保證了民主的廣泛性、真實性和有效性。
人民典型大會制度是堅定黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的基本政治制度規劃。人民典型大會堅定貫徹全過程民主，有利于充分發揮各級人民典型大會的民意表白、采集、整合以及吸納等性能，有利于實現民主全過程、多樣態與立法和執法監視的高質量、治理高機能的有機統一。為更好保障人民老虎機台當家作主，十三屆全國人大四次會議新改動的全國人大組織法將堅定全過程民主寫入法律，這就將全過程民主的實踐創造納入了制度化和規范化的渠道。
黨的領導保證了全過程人民民主發展的正確方位
中心黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中央在《深刻熟悉全過程人民民主的真正意義》一文中提到，當代西方民主理論默認國家與社會互不兼容的異質性，出現多數與少數的悖論，即社會氣力的崛起保衛了多數人的權利與自由，卻無力遏制國家成為少數人的國家。馬克思創新性地提出社會共和國夢想，以國家回歸社會、變成社會內在氣力來破解這個悖論。中國共產黨作為最高政治領導氣力，同時領導國家與社會，降服了國家與社會二元對抗困難，把國家民主和社會民主統一起來，防範國家盡力違反人民意志。一切黨和國家公職人員都是人民的公仆，而非長處集體；一切黨和國家機關都是政治機關，都要堅定人民屬性，增強為人民服務的意識；創建健全黨政問責制度，形成責任鏈條，等等。
由此，中國共產黨創建了人民民主的價值體系、組織體系和制度體系，有效降服了個體自由與國家自主性之間的張力，防範出現民粹主義和官僚主義，確保民主與會合統一、活力與秩序統一。在黨的全面領導下，全過程人民民主以實現人民意志作為正確方位，既實現社會的眾意，也確保實現國家的公益，既調撥各方面積極性，也形成統一意志。
全過程人民民主是合適中國國情的真實有效民主
南開大學副校長王新生教授撰文指出，在馬克思主義看來，跟著社會生產方式的發展變化，社會主義民主代替資產階層民主是歷史的必定。在歷史發展中，固然資源主義線上老虎機賺錢社會也在連續不斷豐富民主理論，改良民主制度和實踐，但其理念基礎、制度本性沒有變更。列寧深刻指出了資產階層民主為少數人服務的本性和缺陷：資源主義社會里的民主是一種殘缺不全的、貧困的和虛偽的民主，是只供富人、只供少數人享受的民主。我們在現代西方民主實踐中看到的金錢操弄、贏者通吃、無厘頭民主等現象，便是資源邏輯掌控政治的盤曲表現，而這些現象的根源在于理念的虛化和制度的殘缺。在制度上強調投票的權利而缺乏對廣泛介入的保障，人民只有在投票時被叫醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主必定是格式主義和殘缺不全的。只有超越資產階層民主形態，實現民主制度程序和民主介入實踐的全過程，才能真正實現人民當家作主。
我國的人民民主，是全體人民的民主，遵循人民至上的理念，因此必定要求在制度建設和民主實踐中將人民當家作主落實到每一個方面和環節，落實到全過程。與履歷了幾百年演變的西方民主比擬，我國人民民主創建的時間較短，當然還需要在發展中連續不斷完善。我國的人民民主是在馬克思主義根本原理與中國具體實際相結合的過程中形成的，是最進步、最合適中國國情的民主。習近平總書記指出，保證和支援人民當家作主不是一句口號、不是一句廢話，必要落實到國家政治生活和社會生活之中，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來辦理人民要辦理的疑問的。只有合適中國國情的民主才是我們需要的民主；只有能夠辦理中國疑問的民主才是對我們管用的民主。中國共產黨的百年試探說明，中國的社會主義人民民主是全過程保障人民當家作主的民主，它所顯現出的巨大優勢和蘊含的巨大潛力，為全面建成社會主義當代化強國提供了堅強政治保障。
全過程人民民主具有完整的制度體系
上海政治學會副會長秦德君撰文指出，制度是一個社會結構的魂魄。建設全過程人民民主的國家制度，是中國共產黨人長期的試探和實踐中，在國家制度上的創新。全過程人民民主首要是關于國家性質的一種界定，其次也是關于國家制度的一種政治選擇。我國全過程人民民主是通過相應的國家制度建設來獲得支撐的，這是在國家制度形態上的重大創新和創造。
一是全過程人民民主的政權制度，即人民典型大會制度。作為我國的基本政治制度，人民行使國家盡力的機老虎機訣竅關是全國人民典型大會和場所各級人民典型大會。這一制度是在長期革命斗爭中依據巴黎公社和蘇維埃制度原則、結算了革命依據地政權建設經驗，又結合了現實場合后形成的。人民典型大會制度一個主要特性，是它的人民性即民主共和的性質和它的全過程民主性，體現了包含有勞工、農夫、知識分子等在內的遠大勞動者這一最大包容性，凸顯了以人民為中央的國家性質。
二是全過程人民民主的政黨制度，即中國共產黨領導的多黨合作制。中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監視、肝膽相照、榮辱與共，共同治理國家。這一政黨制度孕育于民主革命期間，確立于新中國成立后，進一步發展于革新開放期間特別是進入新時代。中國共產黨領導的多黨合作制，是一種多黨民主參政的全過程民主型政黨制度，各民主黨派通過差異渠道和諧臺，開展政治談判的民主參政。
三是全過程人民民主的政治談判制度。中國特色談判民主的特質之一，是民主談判的全過程性，補救了遠程民主的缺陷。習近平總書記在慶祝中國人民政治談判會議成立65周年大會上指出：社會主義談判民主，應該是實其實在的、而不是做樣子的，應該是全方向的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上高下下都要做的、而不是局限在某一級的。這是對民主談判全方向性、全過程性的科學表白。中國特色社會主義政治談判制度通過廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨談判、人大談判、政府談判、政協談判、人民集體談判、下層談判以及社會組織談判，反應出談判民主全過程性的全領域特征。
四是全過程人民民主的下層制度，即民族區域自治制度和下層群眾自治制度。民族區域自治制度基于差異民族、差異場所社會經濟和文化不同的實際狀況，尊重各民族的主體身份，為發憤場所創新精神和社會活力提供了巨大空間。這一制度型構也是對單一制前提下我國國家幅員寬廣、政策機能存在實際落差這一客觀近況的一種裨補。下層群眾自治制度具體體現為村民委員會和住民委員會角子老虎機規則指導自我控制、自我教育、自我服務、自我監視，這一制度型構最大的特點是尊重下層群眾的開創精神，維護人民群眾自治、介入民主治理的法理身份，收容廣泛的公民政治介入，成為實現全過程人民民主最為主要的下層制度支撐。
從過程、層級以及領域三個層面懂得全過程民主的豐富內涵
如何懂得全過程民主豐富內涵？華東政法大學政治學與公眾控制學院副教授劉樂明結合人民民主的理論與實踐，從過程、層級以及領域三個層面做了闡釋：
從過程來看，全過程民主利用豐富多樣的民主格式，實現了民主過程的全蓋住。具體來看，一是，全過程民主避免了西方民主兩次選舉間存在的民主空檔期，實現了人民民主的全周期；二是，全過程民主強調公民介入公眾政策決策的全過程，即在決策前、決策中與決策后都強調公民介入的主要性；三是，全過程民主貫穿了從選舉、決策、控制到監視的全過程，也便是實現了民主選舉、民主談判、民主決策、民主控制與民主監視的完整閉環鏈，使得民主成為一個有機的系統。
從層級來看，各層級都在積極試探全過程民主的實踐格式。黨內民主生活會、每年召開的人大會議與政協會議、適當增加下層人大典型數目、政協雙周座談會等構成了豐富的民主實踐格式，成效頗為顯著。就下層而言，下層立法聯系點、村委會與居委會的談判議事會以及各類下層自治組織等，豐富了下層人民民主的實踐格式，并充分保障了下層群眾自我控制的權利。
從領域來看，全過程民主實現了經濟、政治、文化、社會與生態文明等議題或范圍的全蓋住。人民民主所關注與應對的疑問并不局限于某個單一領域，經濟發展、社會治理、老黎民急難愁盼疑問等都可以納入民主議事日程。以人民典型大會為例，各級人大不僅要求人大典型結構有廣泛的典型性，還要求典型履職范圍具有廣泛的典型性。顯然，不論是典型結構還是履職范圍，都能提拔人大典型關注議題的廣泛性。
