8月1日，山東省濟寧市召開普遍履行行政允許清單控制報導發行會。發行會由濟寧市人民執政機構辦公室二級調研員張發堂，濟寧市行政審批辦事局黨構造員、副局長王雪盡，共同介紹濟寧市普遍履行行政允許事項清單控制有關場合，并答覆提問。
本年1月，國辦印發《關于普遍履行行政允許事項清單控制的告訴》，要求本年年底前，以嚴控新設允許、嚴治變相允許、嚴守監管底線，優化審批辦事為導向，連續推動行政審批制度革新，構建形成全國策劃、分級擔當、事項統一、權責清楚的行政允許事項清單體系。6月29日，省執政機構印發《關于普遍履行行政允許事項清單控制的告訴》，環繞國家、省行政允許清單編輯整體任務總體思路和任務配置，濟寧市趕快訂定計劃，結構開展訓練，組建專責小組，領會時間表、路線圖，分步推動，壓茬進行。目前，濟寧市在全省率先辦妥行政允許事項清單編輯，并向社會公布。
一、普遍履行允許清單控制的主要意義
普遍履行允許清單控制是深化放管服革新優化營商環境的主要措施，是固化行政審批制度革新成績的主要載體，也是法治執政機構和數字執政機構建設的主要內容。清單將厘清市縣行政允許事項底數，劃定允許權利界限，增進行政權利規范運行，對推動數字執政機構建設、加速執政機構職能轉變、增加執電子老虎機政機構治理體系和治理本事今世化程度，必將產生積極而深遠的陰礙。
一是對于優化營商環境，通過提高行政允許的透徹度和尺度化的程度，可認為市場主體提供加倍不拉霸機遊戲亂的預期，打消陰礙投資創業和要素流動的隱性壁壘，進一步發憤市場主體活力。
二是對于法治執政機構建設，領會了行政允許事項清單，厘清了審批實施機關和監管部分的職責界限，規范了審批裁量權，有利于扎牢行政審批權利的籠子，增進了行政權利的規范運行。
三是對于深化行政審吃角子老虎機解釋批制度革新，清單結算固化了比年來的革新成績，統一了市縣相對會合允許權革新事項，為進一步深化行政審批制度革新打下了很好的根基。
四是對于增加政務辦事程度，通過統一行使行政允許實施規范，統一編輯服務指南，將有力增加政務辦事尺度化、規范化、便利化程度，為企業和群眾提供加倍陽光透徹、公平高效的服務辦事。
二、濟寧市清單編輯的三個特色
《濟寧市行政允許事項清單（2022版）》共涵蓋行政允許事項416項，涉及29個市直部分、單元和縣鄉執政機構行政允許事項376項。與以往差異的是，此次清單編輯納入了人民銀行、海關、銀保監等9個垂直控制單元的40項行政允許事項。
一是清單事項起源準。此次清單編輯遵循依法、普遍、正確的原理，由各級有關部分對現行法條、行政法紀進行了體制梳理，貫徹統一的允許認定尺度和編輯規范，經充裕研討論證，確保法定允許事項全體納入清單，清單中的事項都有法條根據。濟寧市無自行設立的行政允許事項，濟寧市清單中的事項均與上級清單中的事項維持一致，均起源于法條、行政法紀、國務院決擇和山東省場所性法紀，確保濟寧市清單威望性。
二是清單要素內容準。此次清單編輯任務具有一定的難度，編輯過程中在充裕斟酌相對會合行政允許權革新的同時，還需鞏固積年來簡政放權革新成績。為精準編輯濟寧市清單，市執政機構結構技術氣力組建任務專班，依照清單編輯要求，逐項對清單內事項研討論證，精細對比清單事項與現行事項分別，積極對接省級部分，反復征求市有關部分觀點，充裕聆聽縣級建議。同時，專門結構市委編辦、市司法局對清單進行聯盟考查，確保濟寧市清單正確性。
三是市縣權責定得準。依照簡政放權應放盡放要求，凡是法條、法紀規定可由縣級行政機關行使的審批事項一律下放給縣級實施，市級不再實施。深入貫徹了省執政機構關于市域范圍內實施機關相對統一的要求，對各縣市區劃轉至行政審批辦事局事項進行精確解析，依照總體不亂、適度調換、相對統一的原理，在清單中對115項行政允許統一領會至縣級行政審批辦事局實施。為縣級或許正確掌握政策要求，編輯好各縣（市、區）的行政允許事項清單，高質量辦妥清單體系建設的最后一步提供了根本遵循。
三、履行允許清單控制具體舉措
一是動態調換允許事項清單。銜接落實《山東省行政允許事項清單動態控制設法》，及時除舊行政允許事項清單、實施規范和服務指南，確保清單與法條法紀定章的立改廢及時有效銜接，與行政審批制度革新決策調和聯動。政務辦事事項根本目次、互聯網+監管事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等涉及的行政允許事項，與行政允許拉霸機 線上事項清單維持一致。
二是嚴峻管理新設行政允許。起草場所性法紀草案通常不得新設行政允許。確需設立的，起草單元應該采取座談會、論證會、聽證會等多種格式，廣泛聆聽有關公民、法人和其他結構的觀點。司法行政部分應該對擬設定行政允許的正當性進行嚴峻審察論證，并向社會公然征求觀點；審改牽頭機構應該對關連事項是否相符《中華人民共和國行政允許法》規定、是否違反推動執政機構職能轉變和深化行政審批制度革新精力等提出考查觀點。司法行政部分將增強對行政規范性文件的存案審察，對違法設定行政允許或者增設行政允許前提的，依照規定步驟處置，予以更正。
三是嚴厲清查整治變相允許。嚴峻落實清單之外一律不得違法實施行政允許，在行政允許事項清單之外，行政機關和其他具有控制公眾事情職能的結構不得以存案、證實、目次、方案、安排、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定事件。各級審改牽頭機構將會同司法行政等部分，加大清除整治任務力度，防範擴張審批范圍、實施角子老虎機 777變相行政允許等行徑。
四是依法依規守牢監管底線。嚴峻按照法條法紀、三定規定和相對會合行政允許權革新計劃，確認行政允許事項的監管主體和監管職責。對多部分分擔監管職責的事項，主管部分應該會同關連部分實施綜合監管。各級監管主體將嚴峻執行國務院、省級部分訂定的監管條例和尺度。對劃轉至行政審批辦事局實施的行政允許事項，及時校訂審管銜接備忘錄，依法界定關連部分及綜合執法機構之間的職責關系，逐項理順職責分工，領會職責界限，確保審批監督工作有效銜接。對換整實施層級的行政允許事項，主管部分將會同實施機關，領會監管主體、監管職責，逐項訂定監管條例和尺度，增強開導訓練和監視查驗，防範一放了之。
五是優化線上線下審批辦事。各級主管部分和實施機關將依托全國行政允許控制體制和愛山東政務辦事平臺事項控制體制，推進同一事項在差異地域、層級和業務體制同要素控制、同尺度核辦。依照網上核辦優先、線上線下并行要求，規范線上服務辦事，統一網上服務進口，優化網上服務指引，增加網上核辦深度；優化線下辦事性能，規范政務辦事地方建置，創設健全幫辦代理辦事體系，連續做好無障礙設施建設；強化線上線下審批辦事深度混合，推進審批辦事業務全流程模塊化改建，切實增加企業和群眾牟取感、快意度。（孫莎然 申高賢）
